基于新常态下自然资源资产离任审计的难点及对策的分析..docVIP

基于新常态下自然资源资产离任审计的难点及对策的分析 自然资源资产离任审计是资源环境审计中的重要组成部分， 也是一种新型的市计领域，是为了确保领导干部绿色施政的有效手段。近 几年来，随着经济建设的不断进步，生态环境对市场经济增长的影响日渐 明显，生态环境与市场经济增长质量不匹配的情况越来越严重，不仅环境 质量遭到了破坏，还会影响到经济建设的发展。基于新常态下的自然资源 资产离任审计是改善这种状况的有效手段，为了推动我国综合竞争力的提 升，落实自然资源资产离任市计的难点，有针对性的制定解决措施是非常 必要的。 关键词：新常态自然资源资产离任审计 改革开放三十年以來，我国长期坚持将经济发展作为工作中心的战略 思想，政府施政的主要0的在于提升我国的GDP，推动经济建设的全面发 展。在这一战略思想的影响下，地方经济的发展状况受到丫高度的重视， 是地方领导干部政绩考核的重要参考依据。然而，由于长期处于这种现状 的影响下，导致领导干部过于重视自我政绩的提升，忽视了可持续发展的 基本国策，对于地方经济建设的发展比较盲目，牺牲了大量的不可再生的 白然资源。 （一）自然资源资产的复杂性增加了审计的难度 我国的自然资源比较丰富，具有地大物博的地理优势，不管是可再生 资源还是不可再生资源的比重都比较高，在我国的各方面发展中发挥着重 要的作用。其中地质资源和非地质资源属于资源资产，能够为所有者带来 丰厚的经济收益，受到了各个领域的广泛关注。然而，地质资源和非地质 资源都属子不可再生资源，一旦消耗殆尽需要非常漫长的周期才能再次形 成，因此在这一部分资源资产的使用过程中，如何进行合理配置是非常关 键的。 目前，我国被列为自然资源资产的有森林资源、国土资源、水资源、 矿产资源、草原资源和海洋资源。自然资源资产离任审计是为了保护这些 白然资源资产的不合理利用而存在的，能够深入贯彻国家制定的与自然资 源资产相关的规章制度，在地方利用自然资源资产发展经济建设的时候， 避免出现自然资源资产使用过度而造成严重资源浪费的情况，为生态环境 的健康发展提供了基本保障。但是，由于我国的自然资源资产比较丰富， 因此在进行自然资源资产离任审计的时候，不仅仅要具备丰富的审计相关 知识，还耍利用地理信息技术等技术手段的共同配合。 （二）对领导干部自然资源资产责任的划分 我国主要？I导干部的任期均为五年，连任不超过两届，因此对领导干 部自然资源资产责任的规划是非常必要的。自然资源资产具有形成周期 长、持续时间长的基本特征，而这种特征会导致有些经济决策对自然资源 资产的影响存在一定的滞后性。也就是说，可能领导干部在职期间还没有 出现任何问题，随着时间的流逝，下一任领导干部上任之后，自然资源资 广、系统性强、时间跨度大等基本特征，可能在审计过程中自然资源资产 状况己经随着下一任领导干部的决策而发生变化，从而导致前、后任领导 干部自然资源资产相关责任混淆的情况。 （三）明确自然资源资产离任审计的主体 明确市计主体也是现阶段g然资源资产离任市计的难点。冃前，我国 对审计主体的认识主要分成三种，分别是国家审计为主、多元审计、国家 审计为主导，社会审计和公众共同参与。人民民主专政是我国的国家性质， 而人民民主专政的本质就是人民当家做主。自然资源资产离任审计是为了 对领导干部的履职情况进行分析与评价，归根结底是检验管理型政府向服 务型政府转变的效果，确保能够为人民群众提供更加优质的服务。但是， 自然资源资产离任审计的专业性比较强，所以需要丰富的审计相关支持做 支撑，社会审计的有效介入，确保自然资源资产离任审计的效果。 二、基于新常态下的自然资源资产离任市计推进的对策 （一）自然资源资产离任审计的信息化发展 在信息化时代的影响下，自然资源资产离任市计也应该向信息化的方 向发展。充分利用自然资源资产多样化、分布范围广等特征，打破传统的 审计形式，从审计方式、审计内容、审计方面等多角度进行完善，将自然 资源资产离任审计与大数据紧密结合，构建一套信息共享的网络系统，集 成国家审计大数据，优化审计业务模块，对各个地区自然资源资产离任审 计的情况进行实时监控。国家市计人员、社会市计人员、社会公众依托物 理的专业审计数据库，通过数据库对领导干部的行为、政绩进行评价与规 脚步。 （二）明确自然资源资产离任审计的责任 在新常态的影响下，我国长期追求的H标是经济发展健康化。自然环 境本身具有动态属性，非常容易受到外界因素的影响，一种环境污染会造 成更多种类的环境污染。市计工作就是耍对各个地方的自然资源资产的情 况进行实时监控，明确自然资源资产离任审计的责任，第一时间发现自然 资源资产存在的问题，促进国家治理的可持续发展。政府可以通过划清“上 下届”、交叉区域干部责任范围对审计工作进行规划，尽可能的提升领导 干部贪