社会保障对我国城乡居民消费的影响的研究.docVIP

社会保障对我国城乡居民消费的影响的研究 　　内容摘要：完善的社会保障制度，是改善民生的重要途径。本文基于凯恩斯的消费理论、生命周期假说和持久收入假说，建立消费模型，依据我国2004-2013年城乡居民面板数据进行了实证分析，研究结果表明：社会保障收入和居民持久性收入均对居民消费支出有正向促进作用，但城镇和农村的作用程度有差别，也体现了我国当前二元经济体制的问题。据此文章提出了完善社会保障制度、改善社会保障结构、加强城乡统筹和加大财政的社会保障投入是促进消费、逐步缩小城乡差别的重要举措。 　　关键词：社会保障 城乡居民 消费支出 面板数据 　　我国当前社会保障及居民消费现状 　　我国实行的是城乡有别的社会保障制度，其划分是基于居民的户口差别。由于我国目前城乡经济发展水平存在着差异，这种划分就明显具有“重城市、轻农村”的特点。2014年2月，国务院决定将新农保和城居保这两项制度合并，在全国范围内建立统一的城乡居民的基本养老保险制度，同时于2014年2月出台了《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，标志着我国城乡养老保险制度逐步并轨，农村居民有可能逐渐和城市居民享受同等的养老保险待遇，但工伤保险、失业保险和生育保险却是农村居民依然无法享受到的。在社会救助方面，国务院于1997年9月下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，在全国范围内对城市贫困人口提供基本生活保障。而相对2007年才实现的农村低保的全国覆盖，农村比城市晚了整整10年，人均资助水平也远远低于城市。 　　从20世纪70年代末改革开放至今，我国经济发展得以快速稳定地增长，大幅度改善了居民的生活质量。然而，由于经济发展水平、基础设施、交通条件等的巨大差别，城乡有别的二元经济现象依然存在。城市居民的收入水平和消费水平都明显高于农村居民。 　　据国家统计局2004-2013年十年的统计数据，城乡居民人均消费支出都呈现出逐年上升的趋势，但是从图1可以看出，尽管城镇和农村居民的消费水平近年来都在逐步提高，但是二者之间的绝对差距却越来越大，2013年农村居民的人均消费水平还没有达到城镇居民十年前的人均消费水平。 　　社会保障影响居民消费的原理分析 　　一个国家居民消费水平高低的影响因素是多方面的，其中物价水平的高低、收入水平的多少、消费环境的差异等因素是其中最主要的因素，社会保障作为一种政府调节城乡居民收入水平的方法，会影响到居民的收入水平，同时也会对居民对未来不确定性的预期产生一定的影响。 　　资产替代效应。根据生命周期假说，人们会用自己一生的整体收入来平滑自己一生的消费水平，而储蓄的主要动机是为退休以后提供保障。社会保障通过政府强制行为，为人们退休后提供了资金支持，人们会倾向于将当前用于保障未来的储蓄适当减少而转化为当前消费的增加。 　　调节居民收入水平差距。社会保障是国家调节国民收入再分配的工具，通过国家政策向低收入人群倾斜，提供给低收入人群更为完善的社会保障，最终实现低收入群体的边际消费倾向水平的增长。同时，由于高收入阶层向下转移了一部分社会财富，因此，可以有效降低不同收入人群之间的差距，提高社会的整体消费水平。 　　“挤出效应”。哈佛大学的Martin Feldstein于1974年率先提出了社会保障由于具有再分配功能，可能会产生挤出效应。由于社会保障的运行需要资金注入，不论是通过国家税收、还是个人缴纳社保基金，这都减少了居民当期的可支配收入，也在一定程度上挤出了居民的当期消费。 　　“引致退休效应”。退休效应意味着工作期的减少和退休期的延长。工作期减少使个人创造收入时间减少，整体社会消费水平也会相应减少。退休期的延长，则意味着为了满足较长退休期的消费，必须在工作期增加较多的储蓄，这样又使得工作时间的消费减少。 　　社会保障对城乡居民消费影响的实证分析 　　（一）数据及指标选择 　　针对我国社会保障和城乡居民消费水平差异的现状，分析两者之间的区别与联系，需重点从居民社会保障收入水平的城乡差异入手，从宏观上研究通过提高国家对社会保障的支出水平来提升居民消费水平的政策有效性。本文基于凯恩斯的消费理论、生命周期假说和持久收入假说，建立消费模型，选取影响居民消费的以下因素作为自变量（见表1）： 　　社会保障收入（YS），由于社会保障体系广泛，涉及内容较多，评估总体影响时，采用目前广泛使用的居民转移性收入作为社会保障的总收入。转移性收入主要涉及国家二次分配的收入，包括了政府对于个人收入转移的养老金、离退休金、失业救济金以及各项福利与补贴，能够有效反映社会保障的总体水平，并且利于城乡划分的对比。 　　持久性收入（YP），根据《中国统计年鉴》家庭收入数据分类，选取了能持续较长时间的收入，如工资性收入和经营性收入作为居民的持