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社会保障数量分析课程框架的设计的研究
社会保障数量分析课程框架的设计的研究
摘要本文根据劳动与社会保障专业的教学现状以及劳动与社会保障实践发现:我国劳动与社会保障专业有开设社会保障数量分析课程的必要。并由此提出了本课程的框架设计和主要内容。以期为我国劳动与社会保障专业教学的深化和改革提供参考。
关键词社会保障 数量分析 课程设计
中图分类号:G420文献标识码:A
随着我国提出构建和谐社会和全面建设小康社会的总体目标后,劳动与社会保障事业得到了飞速的发展。同时也引发了高校和相关研究机构对于劳动与社会保障问题的研究热潮。作为高校的劳动与社会保障教学也面临改革,以适应劳动与社会保障事业的发展。
1 相关社会保障数量分析教学现状
我国从1998年开始在全国部分高校招收劳动与社会保障专业本科生,在此前的劳动与社会保障专业的主要课程主要集中在劳动经济学专业中。国务院在1998年设立劳动与社会保障部之后,随之教育部设立了劳动与社会保障专业。当时最早一批设立劳动与社会保障专业的学校仅仅只有中国人民大学、武汉大学、首都经济贸易大学、山西财经大学等7所院校。由此我国在高校领域的劳动与社会保障教学和研究开始了新的发展阶段。
进入21世纪以来,我国劳动与社会保障教学的较早主要成就集中在中国劳动社会保障出版社出版的21世纪课程教材―高等学校劳动与社会保障专业主干课程教材(主要包括《社会保障理论》、《社会保险》、《劳动经济学》、《社会保障国际比较》、《人力资源开发与管理》、《社会保险基金管理》,这套教材在2007年出了第二版)。以及中国人民大学出版的21世纪社会保障系列教材(《社会保障概论》、《养老保险》、《失业保险》、《医疗保险》、《工伤保险》、《社会保险法》、《女性社会保障》、《社会保障精算原理》)。近几年来一些出版社(中国人民大学出版社、科学出版社、首都经济贸易大学出版社、中国劳动出版社等)也相继推出了劳动与社会保障系列教材。
然而从这些较权威的系列教材我们可以发现,并没有相关的劳动与社会保障数量分析的教材,仅有的定量分析也仅仅是在某些书中穿插部分(其中王静主编的《劳动与社会保障统计》主要从数据统计的角度进行了阐述;以及部分社会保险精算教材)。
从以上可以看出:在劳动与社会保障专业中设计一门社会保障数量分析专业课程成为我国当前劳动与社会保障本科教学深化和改革的有效途径之一;也是在为我国劳动与社会保障制度改革和完善的实践处于十字关头时,怎样进行合理选择寻找到新的理论支持和寻求研究方向。
2 社会保障数量分析课程建设的必要性
我国在建国以后,当时的政务院发布并实施了《中华人民共和国劳动保险条例》奠定了新中国社会保障制度的基础。但是计划经济制度下的社会保障制度在随着改革开放的进行急需变革,所以在1986年《中国国民经济与社会发展第七个五年计划》中提出,要有步骤地建立具有中国特色的社会主义的社会保障制度,从而拉开了我国社会保障制度的改革的序幕。
社会保障的改革呼唤社会保障理论的研究和支撑。在20世纪80年代初,我国国内的社会保障理论研究几乎还是“冷门”。到1986年第七个五年计划提出时才引起了理论学者的关注,以后逐步成为理论研究的热点。同时20世纪80年代开始的西方国家社会保障制度改革浪潮,也促进了国外社会保障的研究以及对我国的借鉴。虽然我国的社会保障制度虽然有着较长的历史渊源,但是现代意义上的社会保障制度历史还很短暂。近年来我国社会保障事业快速发展,成就斐然。党的十六届六中全会和十七大明确了到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标,我国社会保障改革与制度建设进入新时期新阶段,面临着不可多得的发展机遇与严峻的挑战。目前我国的养老保障体系仍然没有完全建立,主要是农村养老保障的问题以及三支柱的养老保障模式并为真正意义上建立起来;我国养老保障主要是社会养老保障模式的财务制度平衡仍然是制度可持续发展的关键;医疗保障制度仍然处于改革的关键时期;现存的多元化医疗保障体系加大了医疗体制的运行成本;特殊群体(农民工、大学毕业生、灵活就业群体等)的相关社会保障问题凸现;医疗服务的可及性和可得性仍然需要改进;劳动力市场的不完善使得我国的结构性失业现象严重;怎样真正的认识我国的失业问题,从而对症下药才是解决问题的良策;怎样实现养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等制度的财务平衡才是制度可持续发展的根本保证……
以上这些问题的出现还仅仅是冰山一角,每个劳动与社会保障制度项目的实施都即将伴随着新问题的出现。劳动与社会保障问题的技术性相对来说要求较高,所以必须要求实践与理论研究的有机结合。那么高校劳动与社会保障的教学就成为了理论研究的阵地,同时也是输送新型劳动与社会保障人才的源泉。新型农村社会养老保障制度的建立、城镇居
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