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社区教育发展的模式的探讨 　　摘要：社区教育是在一定的地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高全体社区居民整体素质和生活质量，促进社区经济建设、社会发展和教育发展的教育活动。所谓社区教育发展模式，在于提高与社区居民综合素质、有关技能以及文化娱乐能力等的社区内各级各类教育的综合、运作机制和工作方略。本文主要从社区教育的目标任务、功能定位、管理体制、办学形式和保障机制等方面，对浙江省社区教育发展模式加以概括。 　　关键词：社区教育；发展模式；社区学院 　　中图分类号：G720　文献标识码：A 　　 　　社区教育是在一定的地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高全体社区居民整体素质和生活质量，促进社区经济建设、社会发展和教育发展的教育活动。社区教育具有“全员、全程、全面”的特点，它把教育延伸拓展到基层社区，满足社区居民，特别是大批离开了学校的社区居民的教育培训需求，有效地填补了我国大教育体系中的一些薄弱环节，满足了社区居民多样化的学习需求。本文主要从社区教育的目标任务、功能定位、管理体制、办学形式和保障机制等方面，对浙江省社区教育发展模式加以概括。 　　 　　一、浙江省社区教育的目标任务 　　 　　为了全面贯彻党的十六大关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，2005年，中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅转发了省委宣传部、省文明办、省教育厅、省民政厅、省总工会、省妇联《关于开展构建学习型社会推进学习型社会建设工作的若干意见》，召开了全省社区教育工作会议。会议提出，努力构建县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村)三级社区教育网络，普遍开展社区教育；培育一批充满活力、具有鲜明特色的学习型城市、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型家庭；形成党政统一领导、部门分工负责、社会积极支持、群众广泛参与的工作机制。到2010年，初步建立起形式多样、结构合理、手段先进的终身教育体系，基本构建起富有浙江特色的学习型社会框架。 　　 　　二、浙江省社区教育的功能定位 　　 　　浙江省在《关于开展构建学习型社会推进学习型社会建设工作的若干意见》中提出：社区教育是充分利用各类教育资源，旨在提高社区居民整体素质和生活质量，促进区域经济和社会发展的社会化教育。各地要因地制宜，加快发展普及社区教育，面向社区全体居民，广泛开展包括技能培训、文化补习、科普教育、法制教育、休闲娱乐等各类教育培训活动，以及面向大中小学学生的社会实践和校外教育。到2010年，经济发达县(市)城乡社区教育全面普及，经济欠发达县(市)的城区普及面达90％以上、农村达60％以上。 　　社区教育是及时、准确、真实地反映区域经济和社会发展需要的“本土化”教育，是大众化普及化教育，也是休闲文化或者职业技术教育。 　　 　　三、浙江省社区教育的管理体制 　　 　　发展社区教育是一项系统工程，各种因素相互联系，各个部门相互作用，要确保社区教育有序、健康发展，必须创新社区教育管理体制和运行机制。杭州市在探索社区教育管理体制方面作出了有益的探索和尝试，逐步建立了“两级政府、三级管理”的社区教育管理体制：杭州市市政府设立由各有关部门领导参加的综合领导小组，负责协调、组织工作；区、县(市)政府具体制定社区教育发展规划，创造有利于社区教育实验工作的舆论氛围和政策环境；区、县(市)政府设立社区教育委员会，区、县(市)教育局设立社区教育办公室；街道社区教育工作由街道党工委、办事处主要领导负责统筹；学校、社区分别建立校外教育领导小组和青少年教育领导小组。 　　通过管理体制创新，杭州市初步实现了“政府推动力、部门协作力、市场运作力、社区自治力、群众参与力”相结合的“五力合一”的社区教育运行机制。近年来，杭州市社区教育在各级党委和政府的高度重视和各级教育行政部门的精心指导下，取得了显著成绩，初步建立了政府统筹领导、教育部门主管、其它部门配合、社会各界支持、社区自主发展、群众广泛参与的社区教育管理体制，形成了建立独立社区学院的城区社区教育运行模式和依托电大建立社区学院的农村社区教育运行模式。据统计，杭州市2007年有社区大学1所，区、县(市)社区学院11所，社区学院分院(社区教育中心)58所，市民学校558所；国家级社区教育实验区3个(下城区、萧山区、上城区)，省级社区教育实验区5个，市级社区教育实验单位27个。 　　 　　四、浙江省社区教育的办学形式 　　 　　社区教育是没有围墙的教育，面对纷繁复杂、变化多样的社区建设和社区教育需求，任何封闭式、围墙式、填鸭式、应试式、正规式学校教育已不能适应蓬勃发展的社区教育需要。因此，浙江省社区教育，采用了广大城乡居民喜闻乐见的多种办学形式，主要有以下几种： 　　 　　(一)从社区教育机构设置上看