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构建城乡统筹发展的财税体制的建议 　　摘要：城乡统筹发展是化解城市(镇)化、工业化与农村经济社会发展之间可能发生的矛盾，形成城乡共建现代化合力的战略选择；是逐步缩小城乡差距，消除二元结构，促进我国经济社会可持续发展的迫切要求；是妥善处理农民和城市居民两大社会群体之间的利益关系，构建社会主义和谐社会的重要内容。而深化财税体制改革是促进城乡统筹发展的重要保证。因此，应合理明确中央与地方的事权和支出责任，完善城乡统筹发展的体制基础。 　　关键词：城乡统筹：财税体制；公共服务均等化 　　中图分类号：F812.2　文献标识码：A　文童编号：1007―7685(2011)01―0046―06 　　 　　 　　一、城乡统筹发展的重要性与相关财税体制问题 　　 　　城乡统筹发展是我国在社会主义现代化进程中不可回避的逐步弥合“二元经济”的重大现实问题。党的十六大在全面分析国内国外形势和我国发展所处阶段的基础上，首次提出了统筹城乡经济社会发展的重大方针，明确指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》完整提出了“五个统筹”的战略方针，表明了城乡统筹发展的重要地位。十七大报告进一步把统筹城乡发展放在各项发展议题的首要位置并作出战略部署。之后，党的十七届三中全会不仅从