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关于安全的措施费使用 　　摘要：现场安全生产措施费作为一项保证施工安全生产的重要费用，其组成是否合理、能否真正落到实处, 直接影响到项目的安全生产管理水平。本文根据国家财政部和安监总局新颁布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，提出项目安全生产费用管理的一系列措施和办法，旨在确保项目安全生产，实现项目安全生产目标。 　　关键词：项目安全；生产费用；使用管理 　　中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号： 　　一、前言 　　为抓好建设工程安全生产工作, 国家有关部门不断健全安全生产法律、法规和规章, 加大安全生产管理力度。2012年2月14日国家财政部和安监总局颁布了新的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，办法要求将公路工程的安全生产费用提取标准提高至工程造价的1.5%。安全措施费专门用于完善和改进生产条件，大致主要包括：安全防护设施投入，主要包括以防止火灾、爆炸、高空坠落和减轻劳动强度为目的的一切措施；专业设备维护，安全设施的检测、校检、养护；安全教育培训宣传，包括安全技术规程的编制，安全技术培训等；安全生产奖励与处罚，设立奖金奖励在安全生产工作中表现突出或为消除安全隐患作出贡献者。 　　二、当前项目安全生产费用使用中存在的主要问题 　　1.安全生产费用使用范围不规范 　　当前，施工项目普遍存在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》学习不足不深的现象，存在总是根据自己的经验和感觉，想当然的认为哪些属于安全费用，哪些不属于安全生产费用，存在应列入而未列入及不应列入而列入的现象；同时，由于所处的施工地域不同，上级主管部门如地方质监站、建设单位管理不严或要求有误等原因造成了项目安全生产费用的多计、错计、漏计等现象的发生，同时这种现象也导致产生了财务审计风险，为项目生产经营留下了隐患。 　　2.安全生产费用支出不足，存在计量风险 　　《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确指出，安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金，要列入标外管理，专款专用。这就造成了在项目实际使用过程中，一方面为了减少和降低成本，有意减少安全生产费用的支出和使用，一方面由于项目业主要求的不规范或不明确，造成了很多实际已经发生的安全生产费用无法计入到安全生产费用计量当中，产生了漏计现象，导致安全生产费用支出不足。 　　3.安全生产费用登记不规范，存在无标准台账，无法查询统计等现象 　　项目安全生产费用统计目前普遍存在的问题就是没有建立完善的标准化的数据库，没有固定的标准台账，没有对每一笔安全费用的支出做到使用明确、票据完整、性质准确、账目清晰，导致项目安全生产费用统计缺项漏项，造成项目安全生产费用统计混乱，无法实现费用的查询、统计分析和评价控制的功能和要求，这也影响了提高项目安全生产管理的要求和目标。 　　三、规范安全生产费用使用管理的措施和办法 　　安全生产是一项复杂的系统工程，是企业生存发展的重要保证。随着铁路建设的快速发展，工程施工安全被提到前所未有的高度，安全工作不仅关系着施工任务承揽，也关系着企业在建筑市场的生存与发展。 　　1、结合项目实际合理确定使用范围 　　安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第十九条规定， 建设工程施工企业安全费用应当按照规定的范围使用。为保证安全生产费用管理制度的贯彻落实，施工单位财务部门应单独设立 “安全生产专项资金”，专项资金专款使用，任何部门和个人都不得挪用，以保证安全资金的有效、及时、足额投入。 　　2、制定安全生产费用计划 　　公司应根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第十九条规定的使用范围，结合公司项目所在的施工地域、施工性质、施工类型等编制公司的安全生产费用使用范围细目汇总表。项目以公司安全生产费用使用范围汇总表为范本，结合自身工程实际，编制项目的安全生产费用使用计划及清单。公司及项目的安全生产费用使用范围应实现动态管理，要根据施工地域、性质、类型的变化及时地对安全生产费用使用范围进行调整。年度资金使用计划应全面统筹考虑，在年度产值1.5%安全措施费的基础上，合理安排月度安全措施费，保证每月的安全措施费按月度资金使用计划足额投入。避免出现平均分摊年度资金至每月，而每月可能因施工方面的原因，产值很大但安全措施费没花那么多钱，以至于无法列支，出现不能足额投入使用的情况。 　　3、规范列支财务凭证 　　财务部门在入账单据上贴发票时应注意筛选，不是安全措施费适用范围的发票，不要列入安全措施费。设立单独账目，严格专款专用。