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云南省贫困村互助资金发展问题及的对策 　　 【摘要】 云南省农村经济发展较慢，贷款难问题制约了农民脱贫的步伐，而村级互助资金能有效缓解这一问题，并能够补充农村金融市场的不足。本文通过实地走访的形式调查了云南省“贫困村互助资金试点工作”的运行情况，分析了在扶贫帮困过程中存在的问题，并提出了对策建议。 　　 【关键词】 云南省 扶贫 互助资金 　　 一、引言 　　 村级互助资金（以下简称“互助资金”）是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的“民有、民用、民管、民享”周转使用的生产发展资金。其宗旨是积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，增加贫困群众收入，提高贫困村、贫困户自我管理、互助互济和持续发展的能力。长期以来，以改善贫困村、贫困户生产和生活条件为核心内容的开发式扶贫在中国取得了较大进展的同时，贫困户因农村金融市场发育滞后，生产性资金缺乏的矛盾越来越突出。 　　 2007年以来，云南省大胆探索，积极创新，积极推行贫困地区村级互助资金试点。截至到2011年底，全省129个县（市、区）已安排98个试点县，占76%。其中，80个重点县已全部开始试点；85个片区涉及县已安排83个县试点，占97.6%；47个老区县已试点38个县，占80.9%。累计投入中央财政扶贫资金11300万元，试点村平均农户参社率