城市建设中的PPP模式研究——以安徽池州为例.docVIP

城市建设中的PPP模式研究——以安徽池州为例 【摘要】PPP是政府和私人企业为提供公共产品和服务，基于具体项目的合作融资模式。本文主要介绍PPP模式的基本概念，如今PPP项目落地难的原因并结合安徽池州市在PPP项目运作中的探索，总结PPP在地方落实的关键并对项目建设提出几点建议。 【关键词】PPP融资 基础设施 金融创新 一、引言 至2015年,我国城镇化率达到%,高出世界平均水平个百分点。据估计，2020年中国城镇化水平将超过60%.城镇化的快速发展意味着大量的就业人口进入城市。城市亟需加快城市基础设施建设以满足日益增长的人口的需求。然而在当前经济增长放缓，财政收入下降的情况下，我国各地在加快推进城镇化的过程中普遍面临融资难题。运用PPP的机制创新，针对适合项目选择性地适当降低地方政府债务风险，减少地方偿债压力。 二、PPP模式的相关理论概述 （一）PPP模式的内涵 PPP（Public-Private Partnership）即公私合作模式，也称PPP融资。综合各国组织的理解来看PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP是指政府和私营部门组建SPV，引入社会资本参加公共服务项目的开发设计,建设等过程,两者以利益共享，风险共担为原则，管理运营项目，私营部门按照合同约定最后将项目转移给公共部门。 （二）PPP项