市场经济条件下税种结构优化及其策略_0.docVIP

市场经济条件下税种结构优化及其策略 内容 提要:税种结构受多方面因素的 影响 ，一个优化的税种结构，必须在效率基础上，力求公平。税制优化 理论 的核心是最优税收和次优税收理论，二者最为关注的是 经济 效率。税种结构在税种数量、类型、功能和调控范围上存在着差异，针对其不同表现，宜采取协调商品税和所得税的比重，进一步优化现有税种，合理调整税种在中央与地方政府之间的配置等 方法 。 　　[关键词]税种结构；优化策略；国民经济运行；优化税制理论 　　一、新时期税种结构优化的基本标准 　　税收作为“体现着表现在经济上的国家存在”①，它天然就和 政治 与经济两大 问题 联系在一起，因而 研究 税收问题 自然 离不开政治和经济，必须以此为基本出发点，税种结构优化也应从政治与经济这两个层面来界定。检验一种税收是否优化的传统标准是帕累托效率标准，并以此为依据从经济效率和 社会 公平两个方面来定义最优税收，但其舍象掉了两个重要因素②：一是舍象掉政府税收收入充裕与否因素，从而在税收收入既定的假设前提下来探讨税收对经济效率目标与社会公平目标的实现程度；二是舍象掉税收征收管理技术可行与否因素，从而在税收征收成本既定的假设前提下来探讨税收制度设计对其需要的满足程度。因此，从政治与经济两个方面来界定税种结构优化，更为直观和 科学 。政治方面的内涵除了税收负担分配最符合社会公平准则以外，还应包括国家机器运转