有害生物防治理论及我国林业有害生物防治法制化的对策.docVIP

有害生物防治理论及我国林业有害生物防治法制化的对策 　　摘要 首先对有害生物防治理论研究情况进行了综合性论述，然后依据有害生物防治的生态管理与生物灾害管理理论，分析了我国林业有害生物防治法制化方面存在的问题，并从立法、执法和内部行业监督等方面提出了对策，以达到提高我国林业有害生物防治水平的目的。 　　关键词 有害生物；防治；理论；对策 　　中图分类号 S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）24-0173-03 　　有害生物（pest）是指在一定条件下，对人类的生活、生产甚至生存产生危害的生物。有害生物防治（pest　control　operation，PCO），从有害生物与环境以及社会条件的整体观念出发，根据标本兼治着重治本以及有效、经济、简便、安全、对环境无害的原则，因地制宜地对有害生物采用适当环境治理、化学治理、生物防治或其他科学有效手段组成一套系统的防治措施，将有害生物种群密度控制在不足以为害的水平。 　　1 有害生物防治理论 　　（1）单一防治。主要是指完全依靠化学防治杀灭有害生物，单一防治理念主要产生于20世纪40年代中期。20世纪40年代中期开始，有机氯、有机磷和氨基甲酸酯三大类有机合成农药陆续出现，因其品种多、杀虫谱广、药效高、经济效益显著。这些广谱性农药普遍而大量地使用，使得有害生物产生了抗药性，对天敌的杀伤和环境污染等问题也日趋严重。 　　（2）综合防治。1965年联合国粮食和农业组织（anization，FAO）提出综合防治（integrated　control，integrated　pest　control，integrated　systems　of　pest　control，IPC）的概念，即以互不矛盾的方式，应用一切适当的技术使害虫种群减少到经济受害允许水平之下，并维持这个低水平的害虫种群管理系统。1986年11月，我国第2次全国农作物病虫害综合防治学术会上又修定了这一定义：“综合防治是对有害生物进行科学管理的体系。它从农业生态系统总体出发，根据有害生物与环境之间的相互关系，充分发挥自然控制因素的作用，因地制宜协调应用必要的措施，将有害生物控制在经济受害允许水平以下，以获得最佳的经济、生态和社会效益。” 　　（3）综合治理。综合治理（integrated　pest　management，IPM）是R.F.Smith在1978年提出的防治理论，该理论偏重于生态学方面的防治。实施过程中，害虫综合治理采用多种防治方法配合的战略，充分利用自然防治因素，偶尔才用人工防治害虫。 　　（4）全部种群治理。全部种群治理（total　population　man-agement，TPM）主要针对为害人畜的害虫，先采用化学方法（或其他手段）降低虫口密度，再释放不育雄虫，以彻底消灭害虫。最早使用TMP方法的是1940年发现旋丽蝇（Cochli-omyia　hominivoax）危害严重但种群数量不多，采用释放不育雄虫的方法（sterile　male　release，SMR）进行治理。随后，在Curacao岛上成功对旋丽蝇进行了全部种群治理，以后在美国Florida、Texas、Arizona和墨西哥均获成功。 　　（5）大面积种群治理。1983年，Ridway及Lloyd提出了大面积种群治理理论（area-wide　population　management，APM）。APM实际上是IPM与TPM　2种方法的折衷办法，在一些原则上，采用了害虫综合治理的做法，但是在具体防治方法上又偏重于全部种群治理。APM主张采用系统分析的方法测定多维的、动态的经济阈值，由此决定是否进行防治。一旦决定进行防治，就尽量做到彻底消灭，使害虫数量减到最少。 　　（6）生态防治。生态防治（ecological　prevention　and　control　ecological　pest　control，EPC）依据整体观点和经济生态学原则，选择种类单一或组合措施，不断改善和优化系统结构与功能，使其安全、健康、高效、低耗、稳定、持续，同时将害虫维持在经济阈值水平之下。系统说明害虫防治策略的生态学基础不晚于1976年，明确提出害虫生态控制名词的时间不晚于1985年，随后少数学者提出了生态控制、生态管理和生态调控等理论。 　　（7）工程治理。工程治理即采取技术手段和工程项目管理办法，对危害严重、发生普遍或危险性大的病虫害，进行有计划、有步骤、有重点地预防和治理，实现持续控灾。工程治理理论是在1997年5月原林业部在杭州召开的第3次全国森林病虫害防治工作会议上提出的，2004年国家林业局又在此基础上颁布了《森林病虫害综合治理工程项目建设标准（试行）》，使得林业有害生物工程治理初步实现了标准化。 　　（