综合配套的改革机制的研究.docVIP

综合配套的改革机制的研究 　　[摘要]改革机制是指在改革过程中改革运作系统诸要素相互作用的方式。本文在改革的基本要素、过程和机制一般性分析的基础上，阐述了综合配套改革的主体、改革载体、改革方案、改革利益，认为综合配套改革的运作系统要素呈现多极化和运作过程呈现层次化的特征。综合配套改革机制应在动力上自上而下和自下而上相结合；在组织推动上多元主体互相补充；在技术支持上，要求改革方案的精细化；在外部保障上，地方立法权与外生检查监督相配套；在空间扩散上，行政传导与自然传导共同作用。 　　[关键词]综合配套改革 改革机制 改革要素 改革过程 　　[中图分类号]F127.9 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2008）06-0035-05 　　[作者简介]郝寿义（1952―），河北河间人，南开大学城市与区域经济研究所教授、博士生导师，研究方向：城市与区域经济管理。 　　 　　一、改革机制的内涵 　　 　　一般来讲，机制泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。改革本身也是一个运作系统，即改革运作系统，这个运作系统是由改革主体、改革载体、改革方案、改革利益所构成。这些构成要素各自的功能和它们之间的相互作用，使改革得以实施，形成新的制度安排。在这一过程中，这些改革要素的各自运动和它们之间相互作用的特定方式，就是改革的机制。改革运作系统的正常运转是通过改