特朗普对华贸易激进的措施难产背后.docVIP

特朗普对华贸易激进的措施难产背后 　　3月1日白宫邀请美国钢铁和铝企业与总统特朗普进行座谈，并对外声称此安排为“倾听会谈”，但就在会谈中，特朗普对外正式宣布对所有进口钢铁征收25%、对铝征收10%关税，他将于3月5日那一周正式签署相关文件。 　　消息宣布后，除了钢铁股，如美国钢铁上涨6.6%，美国道琼斯指数一度下跌400点，福特汽车、波音公司双双下跌超过3%。 　　由于特朗普政府在宣布前绝对保密，不少共和党议员对此决定感到讶异，“共和党议员仍处于震惊中”，一位美国国务院前资深官员对《财经》记者形容华盛顿对特朗普此举的反应。众议院议长瑞恩指出，“希望（行政部门）能考虑到（此政策）非目地性的后果。” 　　美国企业、贸易团体和学者纷纷对欧盟、中国和其他美国贸易伙伴可能对美国采取反制或报复措施提出警告。彼得森国际经济研究所经济学家鲍恩（Chad Bown）批评说，特朗普政府的政策毁坏的将是美国参与建立的全球贸易体系，“我们在过去70多年协助建立了这个（全球贸易）体系，我们试图在此体系下规范自己的行为，同时说服其他国家也遵循此规则……但过去一年走过的这条路，基本上将把一切都销毁”。 　　芝加哥全球事务协会（Chicago Council on Global Affairs）全球?济资深研究员李威（Phil Levy）也呼应此看法，他对《财经》记者指出，该政策将分别开启共和党内和国际贸易圈内的争端，由于目前细节未明，无法评估立即的经济影响，但当下的方法显然可能对以规则为主的贸易体系带来伤害，同时可能刺激广泛的报复。 　　特朗普自竞选时就承诺“美国优先”，增加美国就业机会，上任后大幅调整美国贸易政策，大张旗鼓重新谈判所有美国的多边和双边贸易协定。今年1月宣布对进口光伏产品征收30%关税，接下来又对配额120万美元内的洗衣机征收20%关税，对超过配额的进口洗衣机征收50%关税。但更加重磅的措施，如对钢铁进口提高关税、对中国的301调查等都几经延迟。 鸽派失去优势 　　美国商务部2017年初启动评估进口钢铁是否影响国家安全的232法案， 该报告本应于去年6月底公布，但公布时点再三推迟。 　　商务部最终于2月16日正式向特朗普提出三个建议方案：对所有进口钢铁征收24%关税；对非北约盟国的12个国家征收53%关税，同时将它们的进口份额限定在2017年的进口量；或者要求所有2017年对美国出口钢铁国家把出口量降到2017年的63%。对铝进口的建议也类似于钢铁，只是关税和份额比例不同。 　　根据美国Politico报道，特朗普政府内部对是否征收关税争辩数月，反对征收关税的鸽派包括国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯、国家安全顾问麦克马斯特、全国经济委员会主席科恩；鹰派一方为前国家贸易委员会主任纳瓦罗、贸易代表莱特希泽和商务部长罗斯。 　　随着幕僚秘书波特（Rob Porter）的离职和科恩的失势，这场争论以鸽派的失败而告终。 　　曾在贸易代表办公室、商务部、财政部和白宫经济顾问委员会任职的乔治梅森大学经济学家麦克?丹妮尔，根据历史经验指出，征收关税将对钢铁消费产业造成严重伤害。 　　劳工统计局的统计显示，美国有540万人受雇于钢材消费行业，钢铁行业的工人为14万人，这意味着1名钢铁工人受益，就有38个钢材消费业工人的利益可能受到损失。铝消费行业也同样会受到关税征收威胁，首当其冲的啤酒企业就在第一时间发表声明反对。 　　麦克?丹妮尔称，美国钢铁业和铝业在数十年特别优惠政策下，不求改革，缺乏国际竞争力，政府祭出提高关税的做法完全是错误，“没有证据证明钢铁业目前处境到了影响国家安全的层次”。 　　亲共和党的美国保守派媒体The Weekly Standard也批评，对钢铁和铝征收关税是“选择错误的战场，在错误的时间挑错了敌人”。美国的主要钢铁进口国为加拿大、韩国、日本等盟友，考虑到美国经济正处于增长的时点，此政策无疑会为美国经济浇冷水。 　　尽管中国出口美国的钢铁和铝比例相当低，但美国产业界和部分官员仍认为行业的困境起因于中国产能过剩，因此征收关税是否对中国具有针对性，是否可能引发中美贸易战让外界忧虑不已。 　　至2017年4月为止，中国钢铁占美国进口总量的2.1%，2016年占2.6%，远低于2008年的15.1%。2017年，美国自加拿大进口的钢铁为自中国进口的8倍。 　　中国商务部贸易救济调查局王贺军于2月17日指出，美方已经对国内产品提供了过度的保护，美国不应以“国家安全”为由，轻率地对进口钢铁和铝产品再采取限制措施。“国家安全”范围十分广泛，缺乏统一界定，极易造成滥用；如果各国仿效美方做法，将对国际贸易秩序造成严重影响。“如果美方最终的决定影响中国利益，中方必将采取必要措施维护自身正当权利。” 对华贸易政策几经推迟