第三章新光、镇西堡部落的经济与发展.PDF

第三章 新光、鎮西堡部落的經濟與發展 第一節 從傳統生產到市場經濟 臺灣光復以來，在政府實施山地行政地區政策下的臺灣原住民族，所經歷的 經濟變遷大抵可分為二個階段。在民國五十年左右以前，主要為生產量與所得的 增加，焦點在於量的改變，社會組織並未受到明顯實質上的影響，雖然已有市場 經濟模式的交易活動，但整體的經濟結構並未受到改變。民國五十年以後，原住 民族地區市場經濟的運作趨於正常化，並且社會結構已有所改變，因此使得部落 的經濟活動易於納入整個臺灣的經濟體系之中，此時期的改變也包含部落社會體 系的改變，而這些改變使得部落對於市場經濟更易於適應。因此，民國五十年以 前的改變主要為經濟成長，五十年以後的改變則趨向為經濟發展，而經濟體系與 社會文化的變遷，為區分這二個時期的標準（黃應貴， 1775 ：85 ）。 新光與鎮西堡部落為新竹縣尖石鄉之「後山」，地處深山僻壤，多斜坡地， 1 因此早期是以傳統的旱田燒墾移耕 為其主要之生計方式，打獵、採集及漁獲為 輔。自一九○○年以後，日本所實行之「漢番隔離政策」，以及後來國民政府遷 臺後所實施之「戒嚴時期臺灣省山地管制辦法」等政策，將新光與鎮西堡部落之 經濟活動囿限於不需與外界接觸仍可自給自足的封閉體系之中。 原住民受到外來文化或勢力影響者，始自西元一六二四年荷蘭入據臺灣以後 所採取的山地政策，其後經歷了明鄭時期及清朝時期，不過真正影響原住民農業 發展，將其固有農耕型態由游耕改變為定耕者，主要屬日治時代中期以後的政策 措施（洪泉湖， 1992 ：151）。光復初期，國民政府推動「定耕農業運動」，統計 各縣市鄉鎮土地總面積、耕地面積及林地面積，民國四十五年度農林廳統計新竹 縣各鄉鎮耕地面積為 44.688 公頃，佔土地總面積 29.2％；林地面積為 93.8 公頃， 1 即「游耕」，Pelzer 認為游耕具有以下特性：維持地力，輪換利用不同的土地耕種；以焚燒的 方式開墾土地；不施肥、不用獸力；以人為僅有的勞力來源；以掘棒和小鋤為主要農具；短期 的耕作後有長期的休耕，即土地的耕作年數少於休耕年數。H.C.Conklin 也為「游耕」一詞作一 精簡定義：游耕為於暫時清理地面之後，短期之內連續耕作後再棄於休息的農耕系統。這種工 生產方式最大的特色在於，使用簡單的技術，並不經由改變生態環境以取得更多資源，而遷就 於自然環境的資源分配情形，並從中取得維持生計的有限資源。顏愛靜、楊國柱，2004 ：398-399 45 佔土地總面積 54.8％，而各鄉鎮中因地勢不同，其耕地面積佔全鄉土地面積的百 分率相差甚為懸殊，詳如表 3-1 。全縣耕地分為水田與旱田，其面積水田為21.294 公頃，佔總耕地面積 47.7％，旱田為 23.374 公頃，佔總耕地面積 52.3％，耕地 面積以旱田略佔優勢，但水、旱田耕地在各鄉鎮之分布，則因地勢而有不同，詳 如表 3-2 。新竹縣之耕地，凡地勢較低的平原及有穩定水利條件之臺地，大多已 闢為水田，旱田多分布於標高 100 公尺以上之丘陵地與無水利之臺地（畢慶昌， 1958 ：117-130）。由表3-1 、3-2 可知，雖然尖石鄉為新竹縣土地總面積最大的鄉 鎮，但根據民國四十五年的統計資料顯示，全鄉耕地面積僅佔 2％，其中 66.3％ 為旱田，主要作物有柑橘、甘薯、花生、蔬菜等，其中由於每年十二月至翌年四 月氣候寒冷、日照不足及常有霜害，因而此時期常將耕地荒廢休閒（畢慶昌， 1958 ：117-147）。 表 3-1 ：民國四十四、四十五年度新竹縣各鄉鎮耕地面積一覽表 （單位：公頃） 四十四年度 四十五年度 鄉鎮名 土地總面積 耕地面積 百分比 耕地面積 百分比 湖口鄉 5,843 3,160 54.1 3,160 54.1 新豐鄉 4,635 2,815 60.7