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祁连山自然保护区生态旅游资源开发及保护的对策 　　摘 要：本文论述了甘肃祁连山国家级自然保护区生态旅游发展过程中存在的问题，主要有缺乏名牌效应、缺乏有效管理、资金缺乏、缺乏人才、当地居民参与不足、潜在客源没有得到开发、经济效益不佳等问题。提出了促进保护区生态旅游健康、可持续发展的建议。 　　关键词：生态旅游 问题 研究 祁连山 自然保护区 　　中图分类号：X171 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）11（a）-0125-02 　　近年来，甘肃祁连山国家级自然保护区生态旅游迅速发展，为当地经济发展做出了积极的贡献。但由于缺乏统一规划、管理水平落后、忽视生态环境保护等原因，在生态旅游发展的过程中，积累了大量的问题。研究和解决这些问题，对于实现祁连山保护区生态旅游健康、可持续发展具有十分重要的意义。 　　1 祁连山保护区生态旅游发展现状 　　祁连山保护区已建立国家级森林公园1处，省级森林公园4处和县级森林公园2处。开发的生态旅游区有香灵寺生态旅游景区、昌岭山生态旅游景区、窟窿峡生态旅游景区、大野口生态旅游景区、“七一”冰川生态旅游景区；有待开发的生态旅游景区有康乐大草原、康隆寺狩猎区、皇城大草原等。这些已开发和亟待开发的旅游风景区构成了祁连山保护区生态旅游景观体系，已经形成了年接待游客100万人（次）的能力，年产值约2.5亿元，实现利润5000余万元，不仅为保护区基层保护站提供了就业岗位，增加了经济收入，而且还带动了周边地区的社会经济发展。 　　2 祁连山保护区生态旅游发展中存在的问题 　　2.1 没有形成统一体系，缺乏名牌效应 　　2.1.1 没有形成统一体系 　　祁连山保护区生态旅游发展呈现出东、中、西段三头并进，各行其事，各自为政的局面。虽然都同在祁连山保护区，但各景区分别隶属所在县、区，景区之间横向联系少、关联性差，没有形成统一的祁连山保护区生态旅游体系。 　　2.1.2 缺乏科学规划 　　祁连山保护区生态旅游发展缺乏科学、统一的总体规划，资源开发缺乏深入调查和全面科学的论证、评估，随意性较大[1]。各景区建设发展不平衡，部分景区投入相对较大，设施相对完善，吸引了大量的游客，导致景区生态压力过大。部分景区投资少，基础设施建设滞后，游客寥寥无几，造成了资源闲置和浪费。 　　2.1.3 缺乏名牌效应 　　祁连山保护区生态旅游没有在全国形成知名品牌，没有得到全国人民的普遍认同，来甘肃西部的游客只知敦煌，不知有祁连山。因缺乏知名度，对异地游客就缺乏吸引力。祁连山保护区生态旅游景区现有年接待游客100万（次）的能力，2010年实际接待游客约为50万（次），只达到了载客能力的50%。 　　2.2 缺乏有效管理，环境破坏和社会问题突出 　　2.2.1 管理粗放 　　保护区生态旅游缺乏统一的管理机构，日常管理存在政出多门、推诿扯皮、利益冲突等问题，生态旅游景区、当地社区和政府、保护区主管部门之间的相互排斥与冲突多于合作与协调[2]。大多数景区没有建立起长效管理机制，缺乏可依据的管理制度和科学、有效的管理措施，管理手段粗放，水平落后，不能适应生态旅游健康发展的需要。 　　2.2.2 生态环境破坏严重 　　游客随意在景区内活动，景区植被遭到破坏，土壤因过度践踏，孔隙度降低，蓄水能力下降。据调查，游客集中的中景区与游客稀少的远景区相比，土壤孔隙度减少了约20.38%，土壤含水量下降了约20.67%，有机质含量下降了约12%。游客频繁活动，使野生动物生存环境受到干扰和破坏，旅游景区内野生动物种群和数量明显减少。部分游客随意乱扔垃圾和废弃物，对景区生态环境造成严重污染。调查表明，保护区54%的景区存在垃圾公害，垃圾公害严重的区域平均占景区总面积的3.4%，38%的景区出现了水体污染。 　　2.2.3 违法犯罪行为上升 　　祁连山保护区生态旅游景区经营者监管职能缺失，当地工商部门执法力量薄弱，没有对景区旅游市场形成有效的监管，旅游景区及周边的小商小贩和个体户无证经营的现象较为普遍。在经营过程中，以次充好、坑蒙拐骗、敲诈勒索的现象时有发生[3]。生态旅游景区偷盗游客财物的案件呈逐年上升趋势，由2000年的8起上升为2010年的58起。 　　2.3 资金缺乏 　　保护区生态旅游景区开发建设资金极度匮乏，大部分景区基础设施建设滞后，没有形成健全的旅游、购物、餐饮、娱乐一条龙服务体系。部分生态旅游开发区几乎没有基础设施建设项目。就建设相对较好的焉支山森林公园而言，继续完善各类基础设施建设就需要资金约1亿元，而该景区开发以来累计投入仅为8000万元。 　　2.4 人才缺乏 　　一是规划设计人才缺乏。祁连山保护区生态旅游发展时间短，各类人才缺乏，尤其是缺乏既懂生态学知识，同时又掌握旅游学知识