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公共政策决策过程模式 ⑴ 政治系统决策模式 ⑵ 功能过程决策模式 ⑶ 制度程序决策模式 ⑷ 公共选择决策模式 ⑸ 追踪决策模式 政治系统决策模式的基本观点 戴维.一伊斯顿提出 认为公共政策是政治系统（相互关联的政治权威机构）对全社会价值所做的权威性分配 政治系统决策理论认为决策过程的概念支撑 环境、输入、要求、支持、输出和反馈。 功能过程决策模式 哈罗德·拉斯韦尔最早提出了决策过程的七功能分析模式：情报、建议、规定、行使、运用、评价和终止 安德森提出了五阶段功能过程决策模式理论，其体系构架是：问题的形成、政策方案的制定、政策方案的通过、政策的实施、政策的评价 制度程序决策模式 这一模式的主要代表是西蒙提出的程序化决策和非程序化决策理论。这一理论从动态的角度分析管理决策过程，积极倡导运用现代决策技术，提出可以运用手段一目的分析法来使非程序化决策转化为程序化决策。 公共选择理论的人性假设 人都是理性的自私自利者，都关心个人利益，企图以最小的投入获取最大的利益，在涉及公共利益的公共政策决策上，人也是根据“经济人”的本性作出对公共政策方案的个人选择的 追踪决策模式 指在公共政策已经决定并付诸实施后，通过追踪所提供的信息反馈，决策系统对原政策方案进行补充、修正，使政策方案完善更新的决策模式。其主要特点是通过追踪和反馈，实现二次决策 在现代民主国家日常性公共决策的方法 主要不是通过直接民主而是通过代议制民主的方式进行的。 公共政策执行 是政策执行者运用各种手段来贯彻和实施政策指令，以达到预期目标的全部活动和整个过程。 在公共政策执行中最重要的活动：解释、组织和实施 公共政策执行的性质 （1）是整个公共政策过程的有机组成部分。 ⑵是由一系列行动构成的。 ⑶是一个有组织的活动系统。 ⑷运用权威对社会利益进行公正的协调 政策执行中的关键环节 组织理论学派的代表人物J·佛瑞斯物认为，组织问题是政策执行中的关键环节 公共政策制定程序 公共政策的制定的宏观层面：是一个政策信息 、政策资源 、政策行为 、的输入、加工、输出和反馈的过程 公共政策具体的制定过程（微观层面） 诊断问题 确立目标 拟定方案 优选方案 采纳方案 中华鲟的案例分析 中华鲟是珍贵的鱼类，习性比较特别，它产卵在长江上游的金沙江，长到四五寸长的时候，就顺江而下，出吴淞口、到东海、南海深水里生活。七八年后，体重到达二百公斤的时候，性开始成熟，又返回吴淞口，贴着沙床逆江而上，到金山将产卵，受精，产后再游入大海如此反复，直到老死。 葛洲坝工程要横断长江，中华鲟过不了大坝，无法回到金山将产卵，情况会怎么样呢？ 长江流域规划办公室，中国科学院水生物研究所和四川水产研究所的专家作了大量的调查研究，认为这不会影响中华鲟的生存。然而，社会上一些好心人大都不是研究鱼类的人却是议论纷纷，断言中华鲟会绝种，从而破坏长江的生态平衡，还有什么“中华鲟不到金沙江不回头，宁可在大坝的墙上碰得头破血流，也不会在葛洲坝以下产卵。”“人工繁殖中华鲟非常的困难，不是我们这一代人所能实现的事情”。  为了拯救中华鲟，，学多人主张在大坝上开一个12米宽的口子，作为中华鲟的鱼道。少数人甚至反对葛洲坝长江截流。这些同志写文章、发表演说，上书党中央和国务院，有几个学会的同志还在报纸上呼吁。 党中央国务院指定当时国家农委领导主持论证这个问题，论证会上争论非常的激烈，。主张不修鱼道居少数，他们是，中科院水生物研究所所长伍献文四川水产研究所所长柯熏陶等。他们认为葛洲坝工程不会使中华鲟绝种，修建鱼道是没有必要的，主要理由如下： 一、根据国际经验，修建鱼道并不能解决鱼过坝问题。二、生物都具有适应新环境能力，只要不超过临界点就能生存，葛洲坝距离吴淞口1000多公里，，期间没有栏沙坝阻隔，足够中华鲟回游。中华鲟产卵季节，不至于绝种。三、人工繁殖中华鲟不会有困难。开发中华鲟资源应该依据人工繁殖放流，鲟鱼主要产国苏联就是用这种办法。 领导同志听了各方面的意见后说：“伍献文同志是我国有名的鱼类专家，难道他不爱鱼？他们认为不必修鱼道的意见值得重视.” 尽管如此，仍然有许多人不同意，继续议论纷纷，经过进一步调查研究，党中央和国务院毅然采取鱼类专家的意见，葛洲坝工程按照原计划进行，也不在坝上修鱼道，（为了防备万一，坝上保留了建鱼道的位置）这个决定为国家节省了三千五百万元。 葛洲坝长江截流多年了，事情的发展完全入伍献文等鱼类专家所料。1982年开始进行人工繁殖中华鲟的研究，1983年便获得了成功，由于鱼池里没有专门吃中华鲟的涡鱼，成活率高达3％，而天然的中华鲟成活率才1％。