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城市乞讨现象调查与建议——基于施舍者的调查-社会科学论文 城市乞讨现象调查与建议——基于施舍者的调查 江颖 董占营 魏冰青 尚莹 胡慧敏 叶瑜敏? 上海电力学院经济与管理学院 上海 200090 [摘要]我国经济发展与居民收入不断提高，但在城市尤其是一线大城市如上海、北京等，却出现了不断增多、日渐复杂的乞讨行为，这给城市治安、市容等带来了影响，也对城市管理者的社会管理水平提出了更高的要求。从施舍者的角度进行大量调查访问，分析施舍者对乞讨行为的心理、态度和行为，提出相关建议，从而有助于更好地解决此问题。 [ 关键词 ]乞讨现象；施舍者；心理；态度；救助政策 1、问题的提出与调查概况 乞讨被认为是有辱尊严的行为，目前人们更多地将乞丐称为乞讨者。（乞丐指迫于生计而乞讨的人群，是在人的生存受到威胁时的不得以的行为。而今因贫困成为乞丐的只是极小的一部分）[1]。从需求理论来看，有辱尊严的乞讨产生于饥饿，但如今乞讨的原因较为复杂，乞讨甚至成为一种职业并呈现出愈演愈烈的发展态势。当下城市化进程中，乞讨行为的存在，与城市的基本秩序发生了不同程度的冲突，带来了许多城市治安隐患，而且部分乞讨者有违法犯罪倾向，对乞讨行为的管理成为了拷问社会管理水平和政府执政能力的棘手问题[2]。目前我国对乞讨的规范力度不足，仅以影响市容市貌来对他们进行驱赶。有必要从施舍者的角度进行调查访问，分析施舍者对乞讨行为的态度和行为，提出相关建议，从而有助于城市管理者更好地解决乞讨问题。本次调查的方法主要是问卷调查和访谈，调查群体以青年人和中年人为主，覆盖了上海市徐汇、静安、黄浦、浦东、杨浦、青浦、虹口、奉贤、闵行和嘉定等11个区，共发放问卷300份，回收257份,有效问卷234份。调查中随机向被问卷者发放问卷，所调查人群均有较高的学历水平，82%的人有大学及大学以上的文化水平，10%的人有初中及高中水平，8%的人只有小学水平甚至无文化水平。14岁及14岁以下占4.27%，15—18岁占4.27%，19-23岁的人占56.41%，24-50岁的人占29.06%，50岁以上的人占5.98%，其中女性占58.2%，男性占41.8%。 2、调查情况与分析 2.1乞讨者地点分布情况 上海强大的经济优势使其成为了乞讨者的主要目的地，调查发现，99%的人表示遇到过乞讨者，73%的人表示经常或者很多次遇到乞讨者，这表明乞讨者现象在日常生活中极其常见。乞讨者分布的表现为“分散中有集中”的状态。人流量大的地方都有乞讨者，表现为分散；地铁内，车站内乞讨者密度明显较高，表现为集中。有32%的人表示在地铁内遇见乞讨者，特别是在2号线、3号线（通往火车站）等人多的地铁上，经常见到有母亲背着年幼的孩子，在过道里边唱边乞讨，以引起别人的怜悯，有时候还跪在别人面前不走，逼得被乞讨者不得不给钱；在地铁出口，有很多乞讨者以卖艺或简单的示弱方式来乞讨。街头也是乞讨者经常出没的地方。32%的人表示经常在街头遇见乞讨者。车站、学校和医院也是常见乞讨者的地方，因为学校里都是学生，比较有同情心，乞讨者们就利用这一点；医院门口出现的都是自己有病痛或者亲人有疾病的人，很多人想积善求点好运，会出手捐钱给乞讨者，这种情况教堂面前、寺庙也是很常见的。 2.2社会公众对乞讨行为的态度 大部分公众对乞讨行为并不是特别排斥，其中持同情态度的人数最多，达到了34%，另外有27%认为乞讨属于社会正常现象，而只有16%的人认为乞讨者影响了市容，23%的人认为乞讨者在骗钱。从施舍者给予救助的频次来看，11.11%的人从不救助乞讨者，75.21%的人表示很少救助，11.11%的人经常救助，2.56%的人每次都救助。对比看来，虽然有超过六成的人会同情乞讨者，但绝大部分人不会或者很少救助乞讨者，甚至反感乞讨者。还有将近15%的人会经常救助乞讨者，市场还是很大，这也是乞讨现象日益增加的原因之一。 此外，施舍者对不同类型乞讨者所持态度和行为也不同。曲彦斌将古今中外乞丐划分原始型、卖艺型、劳务型、残疾型、流氓无赖型5种类型[3]，在面对不同类型乞讨者时，人们的态度也是不同的。调查显示，会对残疾乞讨者施舍的人占到了34.18%，对年老乞讨者施舍的人占了33.33%，对带小孩乞讨者占比17.09%，卖艺乞讨者占17.09%，其他的只占了2.56%。因此，现在有很多乞讨者会装成残疾人乞讨，甚至会拐卖儿童作为自己的乞讨工具，严重危害了社会治安和稳定。 2.3影响社会公众施舍的因素 社会公众对乞讨者的施舍在很大程度上与个人心理有关。调查发现，有55%的人是出于同情帮助乞讨者的，6%是为了寻求内心安稳，32%是想尽自己的微薄力量去帮助别人，这些数据说明了大部分人对乞讨者还是持“同情之心”、“善良