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基于BSC的地方应用型本科高校绩效指标体系构建-人力资源 基于BSC的地方应用型本科高校绩效指标体系构建 徐雅琴 湘南学院 基金项目：湖南省教育厅科学研究项目（12C0881），湘南学院重点学科（XNU125KD031）。 摘要：平衡计分卡强调非财务绩效和无形资产对组织战略目标的影响，与高校非营利性、服务社会的公共部门属性十分吻合。基于BSC构建高校绩效指标体系的基本思路是：通过绘制高校的战略地图，明晰其使命、核心价值观、愿景和战略，再从利益相关者、内部业务流程、财务、学习与成长四个层面选择战略主题，制定战略目标，构建指标体系。 关键词 ：平衡计分卡 绩效指标 地方性应用型本科高校 一、引言 根据党的十八届三中、四中全会关于全面深化教育综合改革的精神，全国有600余所高校将会重点转向应用技术型人才培养，主要分为高考扩招后升格为本科的高校、民办高校和独立学院等。地方性一般本科院校作为其中的一分子，向应用型高校转型发展是大势所趋,其办学机制和人才培养模式都将发生重大变革，相应地，对其进行绩效评价的指标体系也需改变。 平衡计分卡（Balanced Score Card，简称BSC）作为绩效管理的重要工具，强调非财务绩效和无形资产对组织战略目标的影响，这与高校非营利性、服务社会的公共部门属性十分吻合，切合当前地方本科高校向应用技术型高校转型发展的时代需要。由于高校属于公共部门，与企业在战略定位与治理模式上存在显著差异，BSC框架需进行模式重构后才能应用于高校的绩效评价。 基于BSC构建高校绩效指标体系的基本思路是：通过绘制战略地图，明晰其使命、核心价值观、愿景和战略，再针对其非营利性、服务区域经济社会发展的特点，确定平衡计分卡的四个层面，并针对每个层明的战略目标，设定绩效指标，构建指标体系。以下以湘南学院为例进行分析。 二、湘南学院背景 地方应用型本科高校是指隶属各省、自治区、直辖市，靠地方财政供养，以培养生产服务一线的高层次技术技能人才为主要任务，以产教融合、校企合作为办学机制，主动适应人力资源市场变化，促进产业升级和技术进步，为区域发展创造人才红利的普通高等学校。 湘南学院是经教育部批准，于2003年由原郴州师专、郴州医专、郴州教育学院、郴州师范合并组建的综合性全日制普通本科高校。学校设有16个教学院(系)、2个教学部、1所直属附属医院，4 4个本科专业，涵盖经济学、文学、理学、工学、医学、管理学、艺术学等9个学科门类。近几年，学校以实施“五个一工程”为抓手，全面深化改革，全力推进转型发展，着力培养产业转型升级和地方经济社会发展需要的高层次应用技术型人才。学校现为湖南省地方本科高校转型发展试点高校，“中国应用技术大学（学院）联盟”成员。 三、基于学校战略目标绘制战略地图 战略地图，即化战略为行动的蓝图，是战略主题之间因果联系的可视化表示，是构建绩效指标体系的基础环节。战略地图包括顶层设计和主体框架两部分，根据湘南学院发展规划及教育部关于地方本科高校转型发展的指导意见，对学校战略地图进行顶层设计和主体框架层面战略目标的制定。 1.顶层设计 顶层设计是引领学校改革与创新的灵魂，包括使命、核心价值观、愿景、和战略四项内容。一是使命。服务区域经济发展，为产业升级、技术进步和管理创新服务。二是核心价值观：明德、博学、创新、笃行。三是愿景：到2023年，建成亲近产业、特色鲜明的应用技术大学。四是战略: 全面深化改革，全力推进转型发展，不断凝练办学特色，着力培养产业转型升级和地方经济社会发展需要的高层次应用技术型人才。 2.主体框架：四个层面 在使命、核心价值观、愿景和战略的指引下，构建因果关系明确的主体框架。针对湘南学院的公共部门属性和向应用型高校转型发展的战略定位，从利益相关者、内部业务流程、财务、学习与成长四个层面选择战略主题、制定战略目标。 （1）利益相关者层面。利益相关者层面的绩效表现是学校办学目标的最终呈现。学校的利益相关者主要有3类，第一类是学生，第二类是社会，第三类是教职员工，这三者相互影响相互制约。其中学生和社会是学校的直接客户，是学校价值产出的直接面向者，学校教学管理活动的直接目的就是提高学生的技术技能水平和就业择业竞争力，为社会输送高层次应用型人才，满足学生利益诉求的同时实现社会效益的最大化。教职员工是学校的内部客户，也是学校战略的执行者，其利益诉求主要集中在薪资福利水平、职业发展前景和工作满意度等方面。 （2）内部业务流程层面。内部业务流程直接向利益相关者传递价值主张，是利益相关者层面的驱动因