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能力的素质标准制定探析 　　德才兼备一直是中国乃至世界选人用人的基本准则，对此复杂的问题进行论述难度很大，但对于标准研究来说，无疑是一个极其重要又没有完全解决好的理论、政策、操作问题！国际标准化组织（ISO）也想进入这个领域，在ISO17024（GB/T27024-2004）《合格评定-人员人证机构通用要求》中试图对组织中的“人”进行标准描述，但并没有实质性、操作性标准出来，仅仅是一些业务名词和认证流程。该标准在引言中指出：“本标准旨在为人员认证机构建立和推广一个全球承认的基准。人员认证是一种提供保证的方法，它表明获得认证的人员满足认证制度的要求。采用对获得认证人员的能力进行评估、随后监督和定期复评这个全球承认的过程，可以使有关的认证制度获得信任。”本文试图在此方面结合实际进行一些力争对操作性有所帮助的讨论。在此之前，先简要介绍一下有关的基础研究结果，以便后续的探讨。 　　首先，“能力是人在认识世界、改造世界中所表现出来的效率和效果”。其次，“能力是素质的组成部分，而不是全部”，相对“能力”而言，“素质”更具有基础性、潜在性。第三，知识（Knowledge）、技能（Skill）、能力（Ability）、个性特征（Personnel）是个人能力的基本构成。第四，“冰山模型”“洋葱模型”形象地描述了能力素质的构成。第五，能力素质既有“遗传因素”也有“后天因素”。第六，“胜任力模型