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行政单位会计委派方式的探讨 　　摘要：随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计在整个经济工作中的基础性地位显得越来越重要，目前，会计委派制的试点工作也在全国范围内展开，并已取得初步成效。 　　关键词：行政单位 会计委派 浅析 　　 　　会计委派制是政府部门或企业产权所有者以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督行政事业单位、国有企业或集体企业资产经营和财务状况的制度。会计委派制是对会计管理体制所进行的重大改革和完善，在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制，能够规范单位的财务收支活动，保证单位会计核算的真实、准确、及时、完整，充分发挥会计的监督作用，提高单位的财务管理水平。会计委派的通行做法是设立会计核算中心或向单位委派会计，而对于未纳入范畴的单位则疏于管理。有鉴于此，临朐县提出会计委派监管模式，并作了一些有益探索。 　　 　　▲▲ 一、行政单位推行会计委派监管的基本做法 　　 　　自1999年9月以来，临朐县会计委派管理局先后对卫生、教育、文化、农业、林业、城建等25家行政单位开展了会计委派工作，取得了显著成效。具体的委派监管办法如下： 　　(一)建立行政单位委派财务科长制 　　对卫生、教育、文化、农业、林业、城建等25家行政单位委派财务科长，负责一个系统行政事业单位的会计间接监管工作。 　　(二)充分调动主管部门加强下属单位财务管理的积极性 　　在会计委派财务科长监管工作过程中，充分发挥主管单位管理下属单位财务的职能作用，并借鉴、利用主管单位管理下属单位财务的一些成功经验和有效做法，使会计委派监管整个系统财务的阻力更小，针对性更强，起到事半功倍的作用。 　　(三)建立了一套系统、完整的会计委派监管管理办法并严格遵照执行 　　这套管理办法主要包括： 　　1.要求单位定期上报财务会计报告； 　　2.严格银行账户管理，会计委派单位只能开设一个基本存款户，对其他银行存款户，单位必须拿出开户的充分理由并出示财政、人行等有关部门的批准文件； 　　3.加强单位账簿管理，各会计委派单位在新账簿启用前必须将账簿的设立种类、数量以书面形式向会计委派管理局报告，由会计委派管理局登记人册后并盖章确认； 　　4.严格单位收入管理，单位的所有收入都必须在一套账簿中反映，严禁设立账外账，会计委派管理局每年定期对各委派单位收费项目、罚没款批文及票据进行核查； 　　5.规范单位财务支出，通过重大支出事前提前告知、事中有效参与、事后追踪问效、定期进行核查等方式保证单位重大开支必须合法、合理，手续完备、金额准确； 　　6.加强单位工程建设审核工作，单位进行重大工程项目，必须事先将工程建设合同、预算，事后将工程建设决算交给会计中心，由会计委派管理局专业人员或聘请社会中介机构对工程合同、预决算进行审核，并按审核确定的金额作为付款依据； 　　7.帮助单位进行制度建设，帮助单位规范会计、出纳、实物保管等不相容职务的岗位设置，在保证工作效率的前提下尽可能地做到各个工作岗位的互相监督、互相牵制，并有计划地轮岗，从制度上防止和遏止腐败的产生。 　　为了保证有关管理制度的贯彻执行，临朐县会计委派管理局采取了定期检查、勒令限期整改、发文通报、加强与纪检、监察部门工作联系等多种手段和方式。几年的工作实践证明，这25家行政单位的财务收支的规范性和会计 　　信息的准确性得到明显提升，资金使用效率也得到改善。 　　 　　▲▲ 二、行政单位推行会计委派监管的启示 　　 　　1.有利于客观反映单位财务收支活动，在源头上堵塞漏洞、预防腐败 　　规范被监管单位的财务收支活动，既可以促进单位收费项目的合法性，杜绝乱收费等现象的产生，从而维护广大人民群众的利益；也可以促进单位严格遵守“收支两条线”的规定，保证所有收入及时、足额入库，防止隐瞒、截留、挪作他用等现象的发生。严格贯彻专款专用的原则，每一项重大开支都必须经过会计委派管理局的严格审核，从而保证财务支出的合法、合理，从而保证提供真实可靠和正确完整的会计信息。 　　2.有利于会计人员严格执行会计制度，提高自身素质 　　委派财务科长的介入，利于会计人员遵照财经纪律、财会制度办事。通过委派监管，一方面保证单位会计人员依法履行职责，提高单位会计人员工作积极性和工作地位；另一方面，作为监管部门，会计管理局可经常对单位会计人员进行业务指导、业务培训，不断提高单位会计人员的专业素质、专业能力，使其尽心尽职的做好本职工作。 　　3.有利于国有资产的保值、增值 　　通过委派监管，帮助单位建立健全各项财产管理制度。同时，严格执行有关管理规定，定期、不定期地进行财产清查，保证账实相符；促进单位建立和完善采购招投标制度，推进政府采购制度的贯彻实施。