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出入境检验检疫概述 出入境检验检疫的产生与发展 出入境检验检疫的地位 出入境检验检疫的作用 出入境检验检疫的法律体系 出入境检验检疫的管理体制与机构 一、出入境检验检疫的产生与发展 检验检疫的概念 检验检疫的产生 检验检疫的三种形式 出入境检验检疫 西方近代检验检疫 中国古代检验检疫 中国近代检验检疫 新中国的检验检疫 检验：是为了判定事物是否符合特定标准而进行的活动。 标准：是为了一定目的而事先设置的一系列条件。 目的：在于避免受到危害：安全、卫生、环保、国家经济安全。 检验是一种合格评定活动。 感官检验：视、听、味、触 理化检验：测量、实验、分析 微生物检测：培养、测量、分析 抽样、检验和检查； 评估、验证和合格保证； 认证、认可和批准 上述各项的组合 证书： 管理措施： 检疫是为了防止人、动植物疫情传入传出某个区域而采取的措施。 疫情是指：疾病(尤指传染病)、有害生物(病媒生物、虫、草等) 美国白蛾 (Hyphantria cunea) 美丽的杀手—地中海实蝇 加拿大一枝黄花 水葫芦 松材线虫 松材线虫于北美洲，在日本、韩国和墨西哥等国均有发生。 1982年在南京中山陵首次发现，以后相继在江苏、安徽、广东和浙江等地成灾，几乎毁灭了在香港广泛分布的马尾松林，现已对黄山、张家界等风景名胜区的天然针叶林构成了巨大威胁，在江苏、安徽、山东、浙江、广东、湖北、湖南等许多地区发生并流行成灾。 近距离传播主要靠媒介天牛携带传播；远距离主要靠人为调运带疫（带松材线虫的天牛）的苗木、松材、松木包装箱及松木制品等进行传播。 被松材线虫感染后的松树，针叶黄褐色或红褐色、萎蔫下垂，树脂分泌停止，在树干上可观察到天牛侵入孔或产卵痕迹，病树整株干枯死亡，木材蓝变。严重威胁用材林。 SARS病毒 HIV 病毒 隔离 消毒 杀菌 扑灭 免疫 … 检验检疫是生物进化的必然方式或常态 生存： 繁衍： 检验检疫与人类社会相伴相生 检验检疫是社会分工的必然结果 产品转化为商品，必然要经过检验检疫 自发的检验检疫 民间的、专业性检验检疫 官方的检验检疫 　①由买主实施； 　②涉及真伪、质量、疫情、残损等检验检疫内容； 　③技术含量低，主要凭感官和经验； 　④施检的结果作为成交的重要依据。 　①由第三方施检，检验检疫鉴定结果具有权威性，为买卖双方所接受； 　②检验检疫的内容涉及品质、疫情、包装、运输、仓储条件等； 　③技术含量高、标准化程度高； 　④具有“出入境”性质； 　⑤带有神秘色彩； 　⑥施检的结果作为成交的重要依据。 　①由官方检验检疫机构施检； 　②施检内容进出境货物、交通运输工具、人员的涉及安全、卫生、环保等事项； 　③依据法律、强制性标准、国际惯例、双多边协定、契约； 　④更加科学、合理； 　⑤成为政府的重要经济杠杆。 三种检验检疫方式长期共存、互相补充、相互促进 4、出入境检验检疫 出入境检验检疫的目的 出入境检验检疫以官方检验检疫为主要形式 5、西方近代检验检疫 6、中国古代检验检疫 7、中国近代检验检疫 清末到民国初期检验检疫的特点 商检 动植检 卫检 8、新中国检验检疫 新中国检验检疫 新中国检验检疫 二、出入境检验检疫的地位 三、出入境检验检疫的作用 四、出入境检验检疫的法律体系 三级立法体制 五、出入境检验检疫的管理体制与机构 直属出入境检验检疫局的主要职责 各地出入境检验检疫机构 1929年成立上海商检局； 1932年底，政府颁布《实业部商品检验法》--我国首部专业商品检验法 1930年，上海、天津、广州设农产物检查所； 1932年，并入各地商检局 1930年，政府颁布《海港检疫章程》、《传染病预防条例》； 1930年，成立卫生部海港检疫管理处、上海海港检疫所 接管： 中苏联合化验室(1947，中共领导的第一个检验检疫机构) 贸易部商检处(1949，管理全国商检) 外贸部商检总局(1952) 取缔： 各地私商公证检验机构 立法： 《输出输入商品检验暂行条例》(1953)； 《卫生检疫条例》(1957)； 《卫生检疫法》 (1986)及其实施细则； 《商检法》(1989)及其实施条例； 《动植物检疫法》(1991)及其实施条例； 《食品安全法》及其实施条例(2009) 下放： 卫生检疫机构下放(1953)； 商检机构下放(1960) 驳离： 动植检归口农业部(1964)； 在部分口岸设进出境动植物检疫所(1965) 收回： 进出境动植物检疫总所(1981)； 国境卫生检疫总所(1987) 合并： “三检合一”(1998.4)； “质检合并”(2001.4) 国