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自然人信用破产制度的研究 　　〔摘要〕自然人欠账不还，无资产可以执行，导致司法判决实际无效。债务人欠账过多，可能生活仍然奢华高调，严重侵犯债权人利益。采取个人信用破产制度，限制债务人权利，同时部分保护债权人利益，是平衡债权人与债务人利益的一种制度设置。设置自然人信用破产制度需要关注破产对象、破产程序、破产后续管理、配套措施建设等内容。 　　〔关键词〕自然人；信用破产制度；债务人；债权人 　　〔中图分类号〕D922.7〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-9187-（2013）05-0124-05 　　邓建国高调娶嫩模，高调坐飞机，出行奢华，但却拒绝执行法院判决；〔1〕负债累累却挥金如土，法律似乎没有办法。欠债不还、弄垮公司肥个人等社会现象不断出现，对之进行规制，建构自然人信用破产制度非常必要。 　　一、自然人信用破产的必要性 　　个人信用破产，主要是指在市场经济中，因经营管理资产失误或者失败的自然人，在一段时间内，其个人信用、个人民事行为能力受到法定限制约束的制度。对极个别人因经营管理失败造成巨大的经济损失和严重的社会问题，法律限制其社会活动，降低其社会信用和社会活动能力，给予一定惩罚和反省自新空间，开拓合法与违法中间地带的法律规范，是市场经济发展到一定阶段必然衍生的一个辅助性配套制度。 　　1.自然人信用破产是市场经济的一个辅助法律制度 　　第一，市场经济的最终后果要由自然人来承担。“建立个人破产制度是必然的，完整的市场经济体制应当为所有市场主体提供平等的保护，创设平等的退出机制”。〔2〕市场经济是私有为主的经济，市场经济的相关法律主要是规范市场经济主体、行为、责任等。自然人是市场经济的重要主体类型。大型的有限责任公司，其运行、发挥作用是以其法人为主，但实际思想、意志、行动主要以其法定代表人及其团体为主开展活动。个人是经济生活的主要的、最终的主角。在经济主体中担当主要作用的自然人应该更切实地承担社会责任。市场经济法律体系中，个人破产是一项基本制度。个人破产既是一个惩罚制度，也是一个保护制度。个人在经济生活中失败了，如果是市场经济中正常的风险造成的，社会应该给他东山再起的机会，他经历过的经济活动可以成为他再次进行经营活动的宝贵经验。其实，很多市场经济的成功者，都是从失败中走过来的。失败和成功的转换，需要制度支持。 　　第二，市场经济主体承担有限责任，实际控制人应该承当相应责任。企业破产案件多发，但破产企业控制人责任没有得到全面而完善的追究，有不少人把企业弄垮了，自己也肥了，转而享受破产企业资产，这是非常不公平的。在市场经济日益发展的今天，这种情形出现不是少数，应该引起重视。吴英案件就具有一定典型意义。如果吴英借钱运作企业成功，则是杰出的民营企业家；如果欠负民间高额借款经营失败，则是集资诈骗。吴英案中的债权人资本追逐高额利润本无可厚非，但远高于资本市场平均利润率的“赌博”式出借资金，本身就应该承担本息难收的风险。法律不能一味地以保护债权人利益为目的，非法逐利的债权人利益只能得到适当保护，其本身要承担一定风险。吴英案中，吴英经营的公司跨了，相关债权人，包括自然人最终承担责任。 　　第三，部分自然人可能利用公司有限责任的法定条件谋取私利。实际生活中，有不少个人弄垮了公司，公司也欠了国家（银行）大笔资产，银行只能追究公司还款责任，对于个人没有办法，至少法律规定范围内没有办法规制。银行垄断经营，垄断经营的金融业常常被“不要脸”的商人假公肥私，或者被内部人“监守自盗”形成烂账呆账，最终的恶果是全民买单。大量的呆账坏账中到底有多少流入了个人腰包则不得而知。 　　跑路现象频发就是明证。2011年很多经济纠纷案件中，法定代表人下落不明，制造混乱。2011年4月开始，温州“跑路事件”明显增多。温州江南皮革有限公司董事长黄鹤失踪；温州波特曼咖啡企业主出走；三旗集团董事长陈福财出走；温州铁通电器合金实业有限公司的股东之一范某出走；浙江天石电子公司老板叶某出走；温州的巨邦鞋业有限公司老板王某出走；温州的锦潮电器有限公司老板戴某失踪；温州的耐当劳鞋材有限公司老板戴某因欠巨债潜逃。〔3〕四川江油市城市信用社欠款无法回收导致破产，欠款人和该社当事负责人都外逃。〔4〕类似的情形还很多，很可能跑路或者潜逃的高级经理人卷款出走，留下债务人扯皮。 　　2.自然人信用破产是一种个人担当责任制度 　　“我国个人破产制度对破产者在破产后的行为能力的限制程度应该界于足以惩戒其过失，但又不至于妨碍其再生的范围之间。”〔5〕破产人范围主要包括以下几类： 　　第一，个人担当经济运行责任者。市场经济的主体主要分两种：承担有限责任的有限责任公司和股份公司、承担无限责任的其它组织。市场经济主体中的公司、个人合伙、个人出资企业等组织，最终是自然人在控制公司，