探索农村党建科学化的“人文路径”.docVIP

探索农村党建科学化的“人文路径” 党的十七届四中全会提出，推进党的建设科学化。推 进党的建设科学化，必须使党的建设符合科学发展观的要 求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。江西九江市 在学习实践科学发展观活动中，针对农村党员干部待遇激 励偏少、能力素质偏低、责任意识偏淡、作用发挥偏弱以 及农村人力资源开发利用不够等问题，按照科学发展观 “以人为本”的核心要求，以人为出发点，依托人的主动 性，围绕尊重人、关心人、服务人、发展人，树立凝心聚 力的整合理念、以人为本的民主思想、保障激励的人文精 神、便民惠民的服务意识、典型示范的育人观念、创先争 优的引导方法，大力推进农村基层党建工作“人文化”，建 立以“人”为中心的党建价值文化，增强了党组织和谐善 政的能力，探索了一条推进农村党建科学化的“人文路径” 1、把农村各类人员组织起来，“组织”是党建发展的 平台。现代化是一个社会理性化、农民组织化的过程。基 层党建归根到底是做人的工作，做“人的组织”、“组织中 的人”的工作。我们坚持从“组织”的视角看待党建工作 对象、依靠力量，把农村各类人员全面组织起来，为农村 党建发展提供了有效的组织平台。一是把农村各类人员纳 入经济社会组织序列。根据各类人员不同的特点，有序引 导他们加入各种服务性、公益性、互助性经济社会组织。 在尊重农民以血缘、地缘为纽带建立家庭、宗族、村落等 传统型组织的同时，注重引导他们向理性化、制度化程度 更高的自愿社团、新农村建设理事会、合作经济组织、龙 头企业等以业緣为纽带的现代型组织，引导各类“人合性 组织”健康发展。二是依托经济社会组织设置党的组织。 按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，把党支 部、党小组建在农村各类经济社会组织和各种“产业链” 上，相应设置、调整、升格行政村党组织，全面优化城中 城郊村、沿江沿路村、环山环湖村、偏远贫困村、产业富 裕村的党组织设置，努力实现党组织全覆盖，形成多元开 放的组织体系，以党的新型组织架构适应和促进经济社会 组织结构。三是健全党组织自我运行的制度。配好党组织 班子，壮大党员干部队伍，理顺组织隶属和党员归属关系， 建立健全组织运行制度，规范管理秩序，扩大党建工作覆 盖，创新党员活动方式，使党组织成为引领农村改革发展 的有战斗力、有驾驭力、可持续发展的组织。 2、把队伍士气鼓舞足来，“队伍”是党建工作的主体。 农村党员干部队伍是农村改革发展的骨干，是农村党建工 作的现实主体。队伍充满士气，组织才能充满活力。我们 注重从思想、工作、生活上关心党员干部，健全激励、关 怀、帮扶机制，增强了党员干部的主体意识与主体地位。 一是强化待遇保障，激励利益主体。规范提升村干部报酬 实行“固定补贴+绩效补贴”动态结构工资制，按照不低于 全省农村劳动力平均水平确定固定补贴，同时根据年底考 核发放绩效补贴；定期从优秀村干部、大学生村官中考选 一批乡镇公务员、事业单位人员；对累计任职10年以上的 离任村书记、主任，按月发放生活补贴；对村干部全面实 行社会养老保险财政补助政策；全面实行特困党员救助金 发放、党员干部结对帮扶，实现帮扶对象全覆盖，使基层 党员干部享受到工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗 有一定保障“一定三有”政策，增强了 “信念自觉、责任 自担、工作自驱”的意识。二是推行民主管理，激活权利 主体。把扩大民主作为基层党建的“增长点”，健全党员干 部 、民主议事、民主选举、述职评议等制度。 全面推行村级重大党务、重要村务由党员大会和村民代表 会议分别投票表决的“两重两轮”投票制，“重大不重大， 党员先说话”，保障了党员干部在党内生活中的民主权利。 三是创新活动方式，激发活动主体。根据党员兴趣爱好、 从业特点，灵活开展组织活动，赋予活动有吸引力的内 容，满足党员创业致富、社会生活、精神愉悦等方面需求 全面激发在职党员的“先锋情”、无职党员的“上岗情”、 致富党员的“帮带情”、外出务工党员的“返乡情”、大学 生党员的“基层情”、离任干部党员的“夕阳情” 3、把民心民力凝聚过来，“群众”是党建活力的源泉。 基础植根于基层，基层植根于群众。兵民是胜利之本。我 们始终把农民群众作为农村党建工作的价值主体与力量之 源，把群众引入队伍、把队伍编入组织、把组织融入群众， 充分凝聚群众力量推进社会主义新农村建设。一是感情上 尊重群众，亲近于民。开展“亲民、为民、富民”活动， 满足各类“民情民怨”、“民生民享”诉求，对群众政治上 信赖、经济上帮带、生活上关爱，以党与群众的同甘共苦， 赢得群众与党的同心同德。二是行动上帮助群众，服务于 民。把服务群众、造福群众作为党建价值追求，健全民情 恳谈、结对帮扶、承诺服务、全程代理服务等制度，以非 权力、富有人性化的服务赢得群众认同。实施县、乡、村、 组便民惠民服务