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提案工作流程和考核评比方法 为了规范人大代表建议批评意见（以下简称建议）和 提案（以下简称提案）的办理工作，提高办理工作的效率 和质量，根据《省人民政府办理人大代表建议和提案工作 考核评比办法》和《人民政府办理人大代表建议提案工作 规则》，制定本工作流程及考核评比办法。 一工作流程 （一） 交办 市政府办公厅（交办部门）负责将属于市政府承办 的建议提案，交由相关区县（市）政府或市政府相关部门 （承办单位）办理，并提出办复时限和工作要求。 承办单位对不属于本单位办理的建议提案，要及时 以书面形式向交办部门说明情况，并于接到承办件5个工 作日内退回交办部门，不得自行转办积压。 交办部门对有异议或难以确定承办单位的建议提案， 要报请市政府主管副秘书长确定承办单位。 交办基本依据本级政府工作部门“三定”职能。 （二） 承办 承办单位办理。承办单位接到建议提案后，要逐件 登记，提出拟办意见，并经单位主要领导审定后，指定责 任部门和专人办理。承办单位每年至少要组织召开一次班 子会议，研宄落实建议提案办理工作。 对所承办的建议提案，要在接到承办件3个月内办理 完毕。对问题比较复杂的最迟不得超过6个月办复或予以 阶段性答复。其中，承办建议提案合计在20件以上的，可 延期10天完成；50件以上的，可延期15天完成；对上级 或本级政府临时交办的急件必须在规定时限内办复。 对两个以上单位共同办理的建议提案，由主办单位牵 头办理，协办部门应将协办意见电子文档和纸质文档，在 交办之日起1个月内交付主办单位，主办单位与协办部门协 商会签后答复。如主办单位提出协办部门共同出面答复， 协办部门要积极配合。 对规定时限内能够解决的建议提案，要及时解决并答 复人大代表提案者；对列入计划的建议提案，在规定时限 内难以解决的，要明确办复时限，及时开展“二次办理”， 当年能落实的必须予以落实。 对上一年度列入计划解决的建议提案，应当在下一年 度开展再办理工作，并通报办理结果。 对受客观条件限制，2年内无法解决的问题，应当及时 向人大代表提案者充分说明理由。 分管副秘书长办理。对市人大主任会议主席会议确 定的重点建议提案和涉及两个以上部门的建议提案，本着 “谁牵头谁主办”原则，由分管主办单位的副秘书长协调 办理。 3 .分管副市级领导办理。承办单位对不具备解决条件 的建议提案，要在接到承办件1个月内向分管市领导汇报， 请分管市领导帮助协调，并按照市领导意见进行办理。 4.市长办理。对分管市领导无法解决的建议提案，承 办单位经请示分管市领导同意，在当年9月底前将有关情 况以书面形式报市长审定，按照市领导意见由承办单位进 行办理。 （三）答复 承办单位形成答复函后，要按照统一格式行文，由 承办单位主要领导审定签发，并加盖单位公章，附带征求 意见单。 答复函要针对人大代表提案者提出的具体问题进行 叙述，行文要言简意赅逻辑严谨条理清晰，避免长篇累牍 答非所问。 承办单位在答复人大代表提案者时，要坚持实事求 是原则，由具体承办人员和业务处室负责同志共同走访， 认真答复人大代表提案者提出的问题，并请人大代表提案 者在征求意见单上签署意见。 对因政策规定或客观条件所限暂时无法解决的建议提 案，要由承办单位主管领导带队走访人大代表提案者，并 详细说明有关情况，争取人大代表提案者理解和满意。 承办单位在答复人大代表提案者时，不允许通过关 系施压等非正常渠道让人大代表提案者违心签署意见。 对全国省人大代表和委员所提出的建议提案，承办 单位要将拟办理结果报市政府办公厅。市政府办公厅负责 在省人大代表建议提案信息管理系统网上复函，同时将纸 质文档一式二份报送省政府办公厅。 承办单位要及时将答复函和征求意见单一式3份， 报送交办部门。 对于当年己经答复列入解决或基本解决范围的建议 提案，实际结果与答复内容不一致的，要及时向人大代表 提案者反馈；对于上一年列入计划转入第二年办理的建议 提案，在办理过程中要及时与人大代表提案者沟通。对于 解决落实的，要重新履行答复程序。 （四）检查 交办部门负责对各承办单位建议提案办理情况进行 督促检查，并及时通报有关情况，帮助协调解决相关问题。 承办单位要在坚持“三访”（办前访办中访和办后访） 制度的基础上，积极开展经常性的梳理与复查，并主动完 成建议提案的“二次办理”工作。 “二次办理”的时间：每年第一阶段办理工作结束后 至当年的10月1曰。 二次办理”的范围：当年办理的建议提案和上一年 度转入办理的建议提案，全部进行“二次办理”。 “二次办理”的重点：答复解决的问题是否全部落实 列入计划解决的问题是否按计划落实；年初答复没有解决 的，年中年末是否解决；容易出现反弹的问题是否成果巩 固。 （五） 总结 承办单位在完成年度建议提案办理工作后，要认真进 行总结，及