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论经济法保护弱者制度的研究 　　摘要：经济法是以社会利益为本位的部门法。它以维护社会整体公共利益为己任，更加关注社会的实质公平，注重效率与公平的兼顾平衡。从这个角度看，保护弱者是经济法责任与目标。本文从经济法理论的视角研究经济法保护弱者制度，指出保护社会弱者是经济法的固有使命和内在要求，经济法的立法本质要求对社会弱势群体给予特殊保护，以平衡效率与公平之间的关系，实现社会强势群体和弱势群体的共生共荣，从而最终实现社会整体发展。但是由于现行经济立法的不足，经济法在保护社会弱势群体上还存在着不足。本文对如何完善经济法保护弱者制度提出了一些建议。 　　关键词：保护弱者；社会整体经济利益；实质公平 　　引言 　　保护弱者制度是经济法的基本制度。经济法的基石是维护社会整体经济利益，因此，经济法更加注重社会整体利益，强调实质公平。通过对处于弱势地位的群体进行倾斜性保护实现对整个社会经济发展的保护，为经济发展提供良好环境。 　　一、保护弱者制度 　　（一）“弱者”含义 　　经济法中的弱者，主要指市场交易活动中在信息获取、经济能力等方面处于弱势的一方。通常弱势交易方主要是由“信息偏在”这一市场“失灵问题”所造成的。“弱者”主要体现在以下几种情况：①在一般交易活动中，对于交易信息，消费者掌握的信息往往少于经营者，从而处于弱者的地位。②在特殊交易活动中，如信托、证券、房地产的开发经营等活动中，交易双方一方往往是具备专业技术人员和技术设备的专门机构，而另一方则信息占有量相对不足，处于弱势。③在交易一方具有自然垄断地位的交易活动中，如在与公用企业之间的交易中，自然垄断公用企业在交易中的优势地位为其滥用市场支配地位提供了可能，而相对方有时不得不屈从于其行为，处于明显弱势。④在交易一方为政府的活动中，政府在充当投资者的角色时，往往滥用其经济管理者的身份权力，存在滥用职权的行政性垄断行为。 　　本文重点研究的“弱者”，指的是交易双方的消费者群体。消费者在市场经济中更容易受到侵害，弱势地位明显。 　　（二）保护弱者制度 　　众所周知，经济法是公私融合的新领域，作为社会法的特别法，它责无旁贷的以维护社会整体经济利益为己任，以社会公平和社会正义为基本价值取向。伴随着市场经济的日益复杂化和多样化，市场上的“经济人”对自身利益最大化的狂热追求令社会整体利益备受威胁。而经济法所维护的正是社会整体的公共利益，因此，经济法应该以实现整个社会的可持续发展为己任，平衡各方的经济利益，其中的重点就是对弱者权益的保护。因此，保护弱者制度就是指为实现社会公平，保障社会安全，促进经济全面发展而对生产生活中处于弱势地位的公民或企业给予特殊保护的一种制度安排。 　　（三）意义 　　经济法中保护弱者制度设计的目的就是为了达到真正的实质公平和社会安全。由于每个人的生存条件及环境的不同，法律在适用过程中必然对每个人产生不同的影响。只有对经济生活中的弱势一方给予特殊的保护和照顾，实施特殊的制度安排，才能实现真正意义上的“法律面前人人平等”。另一方面，弱势群体的存在是社会安全稳定的隐患，对弱者的特殊保护，能够消除不安定因素，使社会经济持续、稳定、安全的发展。 　　二、经济法对弱势群体――消费者的保护 　　在市场交易中，消费者相对于经营者来说是处于弱势地位的一方。因而，经济法更应该注重对弱势消费群体的保护，防止经营者为谋取个人私利而危害社会公众整体利益，已达到更好地维护社会的长治久安。 　　（一）对消费者隐私权的保护 　　随着科技的日新月异的发展，市场经济高速发展，特别是网络电商的规模化发展，消费者可能受到损害的范围正在日益扩大。其中，最易受到侵害的就是消费者的隐私权。消费者的隐私权在经济生活中越来越多地受到侵犯，已经不仅只为民商法所调整。民商法注重“形式公平”，而经济法则更加关注“实质公平”。因此，经济法当然也应当关注消费者的隐私权。当代经济社会中，有种现象已经屡见不鲜：经营者为了谋求利益，在未经消费者允许的情况下，擅自泄露消费者的个人隐私，使消费者饱受骚扰；而再看消费者一方，却只能束手无策，更别提保护自己的隐私了。弱者恒弱，强者恒强，这必然会造成社会经济的畸形发展，造成对社会稳定的威胁。 　　（二）对消费者知情权的保护 　　由于信息偏在，消费者权益屡屡受到损害。如传销、互联网、短信、电视购物骗钱等问题屡屡发生，严重影响社会正义，阻碍市场经济的正常发展。 　　以几年前轰动一时的“三鹿奶粉”事件为例，由于信息偏在问题，对消费者知情权的保护不足而使消费者权益受到严重损害。究其原因，一方面是作为信息公布者的经营者未履行必要的信息公布义务，另一方面，则是由于作为监督经营者经济行为的国家机关未尽到监管义务。此外，食品免检制度存在的缺陷，也从另一方面说明政府应加大对经营者