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草根非营利组织筹款问题的研究 　　[摘 要]筹资难是很多草根非营利组织面临的共同问题,影响草根组织筹资的因素包括组织的合法身份因素、国家的政策因素、经济因素以及草根组织的自身因素。如何使草根组织更好的解决资金问题,可以从倡导制度创新、加快非营利组织自身建设,运用媒体力量等方面入手。 　　[关键词]草根非营利组织 筹款 双重管理体制 　　 　　草根非营利组织是指由民间人士自下而上发起,直接从事公益服务或者组织社区行动的组织。与官办色彩较为浓重的非营利组织相比较,草根非营利组织更接近国际标准认定的非营利组织。然而由于我国非营利组织制度建设以及文化差异等多方面影响,草根非营利组织的生存面临着很大的挑战,而资金问题又是诸多问题中最普遍、最棘手的问题,很多组织由于资金不足无法开展工作。本文主要针对草根非营利组织筹资问题进行探讨。 　　 　　一、草根非营利组织筹资的影响因素分析 　　(一)外部因素 　　1.草根非营利组织的合法地位 　　由于受到双重管理体制的影响,草根非营利组织中有一部分是在民政部门合法登记的民间部门,另一部分是以工商法人身份登记的非营利组织。在民政部门登记的所谓的合法非营利组织更容易获得政府的资金支持,也更容易得到企业、基金会以及个人的信任,从而获得资金支持。而以工商法人注册的非营利组织,他们获得政府资金的几率很低,他们向企业或者个人筹资需要特别说明其公益性质。除此之外,非营利捐款的税收优惠政策也是影响没有合法地位的草根非营利组织筹款困难的因素之一。 　　2.国家的法律法规和有关政策 　　非营利组织的筹资,如果能得到国家政策和法规的支持与规范,将使筹资行为规范化、法制化。相比较而言,我国在这方面的法律建设相对比较欠缺。1999年起实施的《中华人民共和国公益事业捐赠法》对非营利组织的一些筹资行为做出了规定,但是并不全面,尤其是在税收优惠方面的规定存在着一些漏洞。 　　3.经济发展水平和公民收入的高低 　　经济发展的水平直接决定着公民收入的高低,这也影响着人们从事公益的热情和能力。因此,一个经济发展水平较高的国家,从某种程度来讲也大大增加了非营利组织发展的可能性。同理,经济相对发达的地区,非营利组织也发展较快。 　　(二)内部因素 　　1.草根非营利组织的自身定位及发展 　　从事不同领域的草根非营利组织,其筹资难易程度有很大差别。从事某些领域的非营利项目,受到社会的关注度比较高,其筹资就相对容易些;相反某些不受到社会普遍关注的非营利项目筹资相对较难。除此之外,草根非营利组织自身能力建设也会影响筹资的难易程度。有的草根非营利组织社会影响力较大,知名度较高,其筹款能力也会高于其它非营利组织。 　　2.草根非营利组织的筹资策略 　　非营利组织筹资同样需要讲求策略,尤其对于那些没有背景的草根组织而言,筹资更应当讲求技巧和策略。筹资策略部仅包括筹资信息的处理、筹资方式的选择、还包括筹资活动的策划等。这都需要一个相对较为专业的非营利组织筹资团队。 　　 　　二、关于草根非营利组织的筹资的启示 　　(一)加强制度建设,完善法律规范。 　　从政府来讲,加强相关制度建设是促进草根非营利组织发展的重要保障。首先,双重管理体制的存在具有其历史的必然性,这是在我国经济发展水平较低、非营利组织发展不够完善的背景下政府为保证社会的稳定所选择的制度。然而,近年来我国的经济发展迅速,草根非营利组织也经历了飞速发展时期。我国的草根组织不仅在规模和数量上有了较大发展,而且服务的领域也越来越广,服务的质量越来越高,不少草根非营利组织是各个领域重要的专业组织。所以政府是否该考虑双重管理体制是否适应当前的实际,是否能够促进非营利组织的发展,是否有利于我国民主化进程的发展。如果答案是否定的,我国政府应当考虑适当放松非营利组织的准入机制,让更多草根非营利组织拥有合法身份,减少它们在筹款道路上的阻碍。除此之外,我国政府需要完善公益捐赠以及税收抵免的相关法律,让非营利组织的筹款有法律可循,也让公众的捐赠更加有法律和程序的依据,也让更多的企业和个人有更高的积极性从事公益事业。 　　(二)加强草根非营利组织自身的发展。 　　首先、树立良好的社会形象。我国的非营利组织起步较晚,对于很多社会公众而言这还是一个陌生的领域,因此许多社会公众对草根非营利组织持有怀疑和不信任的态度。因此草根组织需要做的是如何提高社会公信力,树立良好的社会形象。提高社会公信力不仅需要广泛的宣传,更多的是需要组织做好自身的本职工作,提高优质的服务,争取开创有广泛影响力的品牌服务,让更多的人通过服务了解组织,通过业绩了解组织,让他们对组织的事业产生认同感和信任感,这样才能增加组织的筹资筹码。 　　其次、采用品牌战略筹资。采用品牌战略筹资就是要求非营利组织对本身