土耳其公立中小学教师任用制度地历史演进.docVIP

土耳其公立中小学教师任用制度的历史演进-历史论文 土耳其公立中小学教师任用制度的历史演进 韩智敏 （上海外国语大学东方语学院，上海200083） 摘要：现代意义上的中小学教育在土耳其最早出现于19世纪中叶，为满足公立中小学教育发展的需要，奥斯曼土耳其帝国初步确立起公立中小学教师任用制度的雏形。在其后一个多世纪的时间里，伴随着国家社会经济的变化，与基础教育的高速发展相适应，土耳其公立中小学教师的任用制度经历了不断调整和发展的过程，逐步形成了目前较为系统完善的制度。 关键词 ：教师任用制度；公立中小学；历史；土耳其 中图分类号：G515 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）05-0015-05 基金项目：本文受上海外国语大学一流学科（A类）亚非语语言文学专业建设项目《土耳其社会与文化》（项目编号：ylyfhzm1，项目时间： 2013-2015），上海外国语大学校级一般科研项目《土耳其教育研究》（项目编号：kx171275，项目时间：2013-2015）资助作者简介：韩智敏（1969-），女，汉族，天津人，硕士，上海外国语大学东方语学院讲师，研究方向：土耳其语言与文化。 土耳其公立中小学教师任用制度发端于19世纪中叶奥斯曼帝国后期，跨越奥斯曼帝国和土耳其共和国两个不同的历史时期，其历史演变过程可以大致分为初步形成、调整发展、稳步推进和系统规范的四个阶段。 一、制度的初步形成阶段（1848-1922年） 19世纪后半期，现代土耳其共和国的前身奥斯曼帝国开始了教育现代化的进程。1847年，奥斯曼帝国颁布法令，规定适龄儿童要接受4年小学、2年初中的义务教育。1876年，奥斯曼帝国苏丹宣布实行君主立宪制，颁布了第一部宪法。这部宪法的第15、16和114条款与教育有关，规定奥斯曼帝国的全体臣民享有受教育权，国家有监管国内所有学校的权利，初等教育为义务教育。该法律再次明确了义务教育的年限为6年。在之后的30年里，奥斯曼帝国逐步建立起中央集权的现代教育行政体制，在帝国各地建立了一批教授现代课程的公立中小学。至1923年共和国成立，土耳其基本实行小学4年，初中2年，高中3～5年的学制。尽管法律规定小学和初中是义务教育阶段，儿童年满7周岁必须接受义务教育，但是事实上，奥斯曼帝国时期现代中小学教育远未得到普及。19世纪末20世纪初，在帝国广阔的疆界内，仅有两万余所新式小学、六百多所新式初中和一百多所新式高中，传统的伊斯兰宗教教育仍在这些学校的课程中占了很大的比重。[1]226-233制约现代中小学教育发展的一个重要原因是教师的极度缺乏，由于历史原因，当时在公立中小学任教的教师多为传统宗教学校的毕业生，教学方法和知识水平无法满足现代教育的要求。为满足这些新式中小学对于合格教师的需要，帝国政府开始设立现代教师教育机构，并摸索建立教师任用相关制度。 1848年3月，帝国教育部在首都伊斯坦布尔创办了土耳其历史上第一所培养教师的学校。这所名为“Darülmuallim n”的学校设立的目的是为新出现的西式初等教育学校培养男性教师。1868年成立的名为“Darülmuallim n-i S byan”的机构则具有教师培训学校的性质，1875年后，土耳其各地先后开始建立同样性质的教育机构，负责对小学教师进行新教学方法的培训。第一所女教师学校“Darülmuallimat”成立于1870年4月，专门为女子小学和中学培养女教师。1891年在伊斯坦布尔成立的“Darülmuallim n-i 魦liye”是第一所培养高中教师的学校。至19世纪末，尽管规模很小，土耳其已基本形成了较为完整的中小学教师教育体系，各地教师教育专门机构的毕业生逐渐成为公立中小学教师的核心力量。 这些教师教育机构的学生经考试选拔入学，年龄在18～30岁之间，品格良好，身体健康，经过2～3年的学习，通过考试后获得毕业证书。学生在校学习期间大多享受助学金，毕业后需接受派任作为国家公务人员到各地公立中小学校任教，未经允许不得进入更高级的教育机构学习或从事其他职业，否则需要退赔助学金。对于教师学校毕业生的派任，1851年公布实施的《初等教育教师学校章程》还有如下具体规定：毕业生的派任参考其毕业成绩和排名；未派任就职前，毕业生继续在教师学校巩固知识，享受在校学习期间同样的助学金待遇；不服从派任的毕业生，其文凭将被收回，不再分配教师或教育相关的工作。 帝国教育部在录用教师时，首先安排教师教育机构的毕业生，派任其他人员担任公立中小学教师是“必要时的临时性”措施。[1]188实际上，奥斯曼帝国时期，专门教师教育机构培养的学生数量非常少，根本无法满足帝国广阔疆土上日益增多的现代学校的需求。