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扬鞭催马又一程 　　 　　近年来，随着党和国家对“三农”问题的高度重视，各种支农惠农资金不断涌向农村，极大地支持了农村经济和社会事业发展。但巨额资金是否通过了“最后一公里”，有没有被“分支截流”，使用效益如何？成为社会各界和人民群众关心关注的焦点，也是实现审计“横向到边，纵向到底”全覆盖的努力方向。这两年，安康市审计局在全面推进市、县审计全覆盖的基础上，以高度的责任感和使命感，大胆探索，积极推进村级财务审计全覆盖，新华社《内部参考》、《人民日报》都相继报道了安康村级财务审计的做法，引起了强烈反响。 下载论文网 　　坚持问题导向，将审计全覆盖向县区、镇村纵深推进 　　2015年安康市实现市本级审计全覆盖后，发现问题大幅减少，但向基层“最后一公里”延伸审计发现的问题依然不少。该局决定寻根究底，“一竿子查到底”，将审计全覆盖向县区、镇村纵深推进，形成覆盖市、县、镇、村四级全覆盖审计网络。一石激起千层浪，这一想法迅速在干部职工中引起轩然大波。有的提出：安康率先实现市本级审计全覆盖，成效明显，全省、全国反响很大，当前最紧要的是巩固完善，暂时还是不要折腾了，免得“一头蹬脱一头抹脱”。有的顾虑：搞审计全覆盖，全局干部职工没黑没明的加班加点，再搞村级财务审计，哪有那么多人力？有的发问：审计法和审计法实施条例没有授权审计村级财务，是不是手伸得太长了，合不合法？ 　　为化解干部职工思想上的疑虑，统一思想认识，安康市审计局以“我谈村级财务审计”专题，深入开展大讨论，局领导分头进行答疑解惑。理不辩不明，通过学习讨论，大家认识到审计机关受政府授权，对村级财务进行审计是履行自身职责的行为，符合审计法、《国务院关于加强审计工作的意见》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的相关规定。局党组进一步指出：群众路线和“三严三实”学习教育，要求谋事实、创业实、做人实，审计全覆盖别说“最后一公里”，即就是“最后一米”不到位，几百万群众的利益就可能受损，审计机关就是失职。 　　安康市审计局经过深入调研和深思熟虑，探索推进村级财务审计的设想得到市委、市政府的高度重视，在市审计局设立了“村级财务审计工作指导办公室”，专门负责全市村级财务审计的综合协调和检查督导工作；在全市优化整合的镇（办）统一设立了财政审计所，主要负责国有资产、集体资产监督管理、村级财务监督管理、各类惠农资金和财政资金审计工作。市委书记郭青、市长赵俊民就如何发挥好镇（办）财政审计所职能作用，切实加强村级财务和惠农资金审计监督提出要求。 　　安康市委、市政府印发了《关于完善和加强镇办财政审计职能职责的通知》，进一步明确了村财审计监管体制及运行保障机制。2015年10月中央领导干部经济责任审计工作联席会议办公室主任张通来陕调研，对安康这一做法给以肯定，要求大胆探索，积极实践，力争形成经验。 　　将市上设计与摸着石头过河结合起来，开展村级财务审计工作试点 　　为积极稳妥推进村级财务审计工作，安康市决定在全市10个乡镇20个村（社区）逝村级财务收支审计试点。安康市审计局制定了《镇办财政审计所2015年度村级财务审计（试点）指导意见》，明确了审计工作的指导思想、审计内容、组织分工、实施步骤及工作流程，规定审计的主要内容为“六审六查”，即审现金存款，查账款是否相符；审各项收支，查是否符合规定；审财产物资，查账物是否相符；审各项往来，查债权债务是否落实；审专项资金，查是否专款专用；审基建项目，查是否漏缴税费。 　　针对镇办审计人员专业知识欠缺、审计能力不足的实际，市审计局为镇办财政审计所征订了《中国审计》、《中国审计报》、《现代经济与审计》、《审计政策法规知识选编》等报刊资料，要求基层审计人员学中干、干中学，不断提高业务水平。2015年11月，市审计局、编委办、财政局联合组织召开了村级财务审计培训座谈会，会议就村级财务审什么、何时审、依据什么审、审计成果如何运用等进行了讨论，各县（区）审计局局长、试点镇党委书记（或镇长）及财政审计所工作人员等100余人参加了会议。 　　安康市审计局统一印制了《审计通知模板》、《审计实施方案模板》、《审计自查报告模板》、《审计证据模板》、《审计报告模板》、《审计建议书模板》等文书样式，促使村级财务审计工作合法合规。成立了61??村级财务审计工作指导组，班子成员分头带领相关科室深入包抓县区，检查指导村级财务审计试点工作。 　　安康市加强对村级财务审计试点的指导，时任市政府常务副市长鲍永能带领市政府办、审计局、财政局、编委办等负责同志深入县区进行调研，详细了解村级财务审计试点工作的进展情况，着力解决审计试点中面临的困难和问题，研究探讨行之有效的方法和途径。 　　2016年3月，省审计厅厅长李健深入安康市旬阳县城关镇、高新区、汉滨区流水镇等地调研，要求进一步