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权责之间：西方新闻自由制度的历史与现实双重维度考量-新闻学 权责之间：西方新闻自由制度的历史与现实双重维度考量 王琇婷 王虹茹 【摘要】一直以来，西方媒体操作中有关新闻自由、隐私权、知情权以及新闻伦理的问题引发多方争论。本文对此进行分析，探讨西方新闻自由观念的不足与当下追逐市场利润最大化给新闻业带来的困境，并试图为国内媒体从权责平衡角度报道新闻事件提供借鉴，做到社会效益与经济效益的双向统一，推进新闻业的健康有序发展。 关键词 新闻自由 媒体责任 权责平衡 对西方新闻制度的质疑一直以来都是学界关注的焦点，对于“探究西方媒体制度的困境”，大多论者叩问西方由来已久的新闻自由制度，指出其弊端所在，孙健在《新闻自由的边界之思》中提出“追求新闻自由，意味着必须承担相应的社会责任，这样的自由才是正当的自由，否则新闻自由便会成为无限制的新闻自由，自由便会被滥用。”他还分别分析新闻自由之法律、道德、隐私权三限，研究媒体频繁越界的原因，最后指出“加强对媒体的监督、管理，防止新闻自由‘权利’向‘权力’的过度转换。”① 对于西方新闻制度的研究，多分散于从历史维度对于新闻自由制度的批判，要么就是对现实因素的分析，本文从历史与现实的双重维度去考量西方新闻自由制度形成的根源及其现实性的意义，拟对中国媒体提供更具实践意义的操作方法。 一、英美新闻自由观念 1、神圣之权的孕育 西方新闻自由的观念由来已久，15、16 世纪资本主义经济在西方萌芽和发展，人们的信息需求愈加强烈。当时的封建势力为维护其政治统治是不可能轻易放弃报刊的宣传作用，所以对资产阶级采取了遏制和打压，资产阶级先进分子开始进行思想启蒙，宣传民主、平等、自由的思想。1646 年约翰·弥尔顿在《论出版自由》中提出的“freedom of presss”，在一些新闻理论教科书中记载，文艺复兴运动时期，它仅指言论自由，也就是教会的文艺复兴运动先驱们对教会思想禁锢的反对，争取表达言论的自由；17 世纪初，随着印刷术的广泛运用，它主要指出版自由；到报刊兴起之时，又主要指报刊自由；现在一般都会译为“新闻自由”，是一种神圣不可侵犯、受到法律保障的人权。 2、沧桑历史的演变 起初的新闻自由是建立在封建统治者对新闻事业的打压限禁的基础上，为了冲破言禁，宣传天赋人权、主权在民的思想，弥尔顿发表的《论出版自由》提到“让我有自由来认识，抒发己见，并根据良知作自由的讨论”，主张自由的思想形成了“观点的公开市场”和“自我修正过程”的概念，为后期所形成的自由主义报刊理论奠定了基础。当然这时自由的提倡是相对于封建统治者的新闻压制而言的，然而在这之上却形成了资产阶级政党报刊。但是随着政党报刊之间的相互攻击，政治与报刊之间的关系被功利化，新闻自由也受到一定程度的遏制。 18 世纪后半期到19 世纪中期，西方国家进行工业革命，随着经济的发展、技术的进步、商业的繁荣，廉价报纸也产生了，《世界新闻报》就是在这个时期成立。而此时的许多商业报纸因为广告收入的增加，在政治上更加独立，新闻自由也得到了体现。詹姆斯·卡瑞在英国报业史中这样阐释广告对于商业报纸的作用，“广告收入在某种程度上改善了新闻从业人员的工资和福利状况，可以支付新闻采访费用不必依赖政府，更不必为了换取‘优先知情权’而损失自身的独立性”②。当然也正因为广告对报纸资金的补充，能够独立政治之外的新闻自由保证了报刊可以立足于自己的立场报道新闻事件，其实这是对理想化的“英美自由主义新闻模式”追求的表现。“私人拥有、商业广告资助和高度竞争与自律的新闻业、自由主义传统和美国第一宪法修正案所保障的新闻自由、新闻监督政府的“第四权力”力量、以《纽约时报》所代表的专业主义水准和公共服务意识”，③有学者如此定义“英美自由主义”。在西方新闻理念的构建中，它获得了普遍的认可，具有相当的“普世”价值，影响着当下世界各地有关理想状态下现代新闻制度的想象。 二、第四阶级：作为新闻理想的媒体责任 “1774 年，英国保守派政治家埃德蒙·伯克（1729-1797）在英国国会下议院演讲时说：“议会中有三个等级，但是，在记者席那边还坐着比他们全体更为重要的第四等级”④，所谓第四等级类似与杰斐逊所提出的“第四权力”，它规定报刊作为第四等级，在现代民主社会中所扮演的角色，是与政府三权并列存在的第四权力组织。第四等级媒体作为一个群体有着一定的社会功能，承担着公共服务的性质，因而新闻自由是一种被赋予合法性的权利。然而，权利并不是单独存在的，媒体有着合法权利的同时也拥有必须承担的义务，这种义务是媒体作为第四等级的监督义务。 义务即意味着责任，没有无权利的义务，也