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资源型地区产业转型发展的研究 　　摘 要：山西是典型的资源型地区，煤炭产业是这些地区的主导产业。但是，随着煤炭资源的日益枯竭，这些地区的发展前景受到了很大威胁，因此产业转型具有客观必然性。目前，在转型中的资源型地区遇到了许多困难，如地区发展陷入困境，产业转型的生态环境压力突出等。文章以山西省为问题的出发点和落脚点，综合东方管理学派、中国产业经济学及西方产业经济学的相关观点，对山西省这一资源型地区的产业转型进行了分析。 　　关键词：资源型地区 产业转型 现状分析 产业结构优化 对策建议 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2014）12-085-02 　　山西是我国重要的能源重化工基地，属于典型的资源型地区。资源型地区在全省占有较大的比例。这些地区往往都以煤炭产业作为主导产业，但是煤炭资源总会面临着枯竭的困境。因此，这些地区的产业转型如果不能顺利实现，就会发生“因煤而兴、因煤而亡”的悲剧。目前，山西的资源型地区的大部分能源产业大多已经步入成熟期，个别产业已经步入产业衰退期，对这些产业而言，发展前景不容乐观。然而，由于山西的经济发展相对落后，长期计划经济的影响依然存在，相关企业和地区尚未完全形成自我积累的机制，实现自我发展。产业转型面临着来自各方面的巨大压力，试图通过市场的自我调节作用和系统本身的自我优化来应对挑战是不可能的，也是不现实的。因此，政府必须挺身而出，通过产业政策，运用多种手段，实现本地区的产业转型。 　　一、山西省煤炭资源型地区产业转型的现状分析 　　（一）产业结构现状 　　产业结构是指产业与产业之间的数量关系结构及技术经济联系方式，产业结构的变化主要是由需求结构、生产结构、就业结构和贸易结构及其关联机制的变化体现出来。产业结构与经济增长有着非常密切的关系。其演进会促进经济总量的增长，经济总量的增长也会促进产业结构的加速演进。 　　表1是山西省在2005年、2010年和2012年的产业结构情况。可以看到，在地区生产总值中，第二产业的比例最大，而山西省工业产值的增加基本来源于重工业，轻工业为地区产值增加所做的贡献很少。经济发展过分倚重第二产业和重工业，这是山西省产业结构一个基本现状。 　　（二）山西省工业发展现状 　　工业发展代表了一个地区经济发展的水平。行业中占有较大市场份额的大企业往往代表了一个行业的发展水平；因此，通过观察行业中大企业的经济指标就可以知道行业整体的发展态势。山西省2012年工业大企业（集团）的主要经济指标见表2。 　　从表2中可以看出，采掘工业数占据了工业大企业数目总量将近40%的份额，产值也是遥遥领先与其他行业。而且在采掘业内部，黑色金属矿采选业仅仅有两家，反映出其行业内部资源配置极度不合理。与此同时，就业人口过多向煤炭开采行业集中导致制造业各部门劳动力的稀缺，结果只能是关系人民生活水平的农副产品加工业，食品制造业发展掣肘。这样就形成了这样一个局面：以采掘业即煤炭开采业的畸形发展换取人民生活所必须的生活用品，直接导致了环境的恶化和人们的物质文化生活得不到丰富。且煤炭开采行业从业人数的膨胀直接导致了煤矿事故频发，给经济的发展带来了负面影响。 　　（三）资源型地区演化陷入多难境地 　　与一般地区相比，山西省资源型地区的经济发展规律既具有资源型地区发展规律的普遍性，又具有其自己的特殊性。其经济发展的特殊性主要体现在四个方面：一是煤炭资源消耗枯竭规律。随着煤炭资源的不断开采，资源枯竭是必然趋势。这是资源型地区不以人的意志为特殊的规律，如果不注意，就会付出沉重的代价。二是矿区效益递减规律。伴随煤炭资源的持续开采，人力及运输等成本也随之加大，而国内煤价往往不尽如人意，在此情况下，矿区收益递减成为了这一地区的特殊规律。三是矿区后期转型规律。由于煤炭资源总有枯竭的那一天，以煤炭为支柱产业的资源型地区也必然遇到支柱产业的转型问题。在山西省大部分以煤炭为支柱产业的资源型地区如大同、介休、阳泉、晋城、霍州都已经或即将遇到后期转型的问题。四是地区功能由单一向综合演变困难。随着资源型地区的发展和产业链的延长，其功能也必然由单一向综合演变。在此过程中，金融，区域功能，产业接替和延伸等都可能成为阻碍产业转型的绊脚石。 　　（四）产业转型遇到了恶劣的生态环境制约 　　计划经济时期传统的粗放型经济增长和经济发展模式使得山西省相关企业和部门在煤炭资源的开采利用过程中忽视了对生态环境的保护，也使这些地区出现了一系列环境问题：空气污染严重、水质日趋恶化、采矿区严重塌陷、生态承载能力减弱。大同、阳泉、长治、晋城、古交、霍州、介休、原平矿区都不同程度上出现了地面塌陷。这些采矿塌陷区成为了山西行业发展永远的伤疤。 　　二、山西省资源型地区产业转型的政策建议 　　（