贵州省村庄的规划的研究.docVIP

贵州省村庄的规划的研究 　　【摘要】 贵州省是中国西南地区一个欠发达、欠开发的多民族省份，民族村寨众多，受历史、自然、社会等因素制约，贵州省农村经济社会发展水平相对较低。对贵州省村庄规划编制存在的问题，结合贵州农村的实际和发展要求，提出关于贵州省村庄规划编制的主要内容及重点。 　　【关键词】 贵州省村庄 村庄规划 编制原则 创新思路 发展途径 　　一、贵州省村庄发展现状及村庄特征 　　1、现状 　　贵州省是经济基础薄弱，自然条件较差的农业省份，村庄的形成与分布均与耕地资源及其传统的耕作方式，民族习惯紧密联系，受山地多、耕地少、土地资源贫瘠等自然条件限制，村镇人口规模普遍偏小，且非常分散，村镇落后面貌的改变步履维艰，基础设施，公共设施建设存在很大的困难。发展与交通紧密联系。 　　落后的经济发展水平不能有效地吸纳农村剩余劳动力，造成劳动力大量流向沿海地区。从而带来“空心村”、“留守老人和儿童”等一系列问题，间接影响了农村的可持续发展。 　　2、地理特征 　　（1）分布散，规模小，发展水平较低 　　（2）民族文化浓郁，小聚居，十里不同风 　　（3）自然景观优异，区域特征突出 　　贵州省村庄分布广阔，地理环境各异，民族文化多彩、建筑风格迥异，村庄布局也大都不同。 　　3、问题 　　（1）经济底子薄，财力支撑不足 　　（2）生态脆弱，资源与环境约束力强 　　（3）文化危机 　　（4）规划管理水平相对落后 　　（5）外部和内部竞争激烈 　　4、形成的主要原因 　　（1）由于农村地区基础设施的建设管理水平不高，阻碍城乡一体化进程 　　（2）农村基础设施建设投入资金不足，融资渠道单一 　　（3）农村基础设施整体水平不高，特别是环境设施和民生设施建设滞后 　　（4）基础设施利用效率低下 　　二、贵州省村庄规划编制状况及反思 　　1、编制状况 　　贵州省村庄规划一直伴随着村镇规划编制进行，规划编制工作大致可分为三个时代。 　　（1）在计划经济背景下的村镇规划编制（八十年代末至九十年初） 　　（2）在市场经济背景下的村镇规划编制高潮时期（1994―2002年） 　　（3）在“五个统筹”与“科学发展观”背景下村镇规划编制改革时期（2002年至今） 　　2、编制存在的问题 　　当前贵州省在村庄规划建设中，采取了大量行之有效的措施，如“千村整治，百村示范”等活动，在改善农民居住环境，增强农村基础设施建设等方面，起到了很好的示范作用，但缺乏系统的村庄建设规划势必暴露问题： 　　1）村庄规划编制的方法单一、规划内容简单雷同 　　2）村庄建设缺乏认真的研究 　　3）村庄规划建设偏重村容村貌整治，忽视了产业发展 　　4）忽视培育自主增长机制 　　5）忽视观念更新、偏重物质投入 　　贵州广大农村缺少的是人的观念更新、素质提高，然而在村庄建设中对项目、资金投入研究的多，对人的观念更新、素质提高等研究的少。 　　3、贵州省村庄规划的反思 　　贵州省近几年编制的村庄规划问题日益显现， 如何编制好一个适用于贵州自身特征的村庄规划，使其科学指导贵州村庄建设，增强贵州村庄规划的可实施性是值得每一个规划人员认真反思的。 　　1）过多的外界力量对村庄规划的干预 　　虽然贵州省多级政府在改善村庄面貌方面纷纷通过补助等多种形式扶助村庄的发展建设，为贵州的农村发展带来了契机，在某些方面确实起到了决定性的作用；但是这种作用远远超越了村庄规划的实施主体性，成为主导贵州村庄发展的力量。由于主观性和随意性超强的主导力量经常随着人为主观判断而变动，出现了与贵州村庄规划意见的分歧，甚至减弱了村庄规划的可实施性。这就造成了贵州村庄建设组织主体性的缺失，以及使得村庄建设负责人缺失了自主创造性，问题随之而来。 　　4）建设愿望与规划实施的反差 　　由于过去贵州省农村欠缺的基础设施和恶劣生活环境，不得不迫使众多村民外出打工。衣锦还乡的村民将发达地区的建设经验带回来，他们不再希望生活在过去的环境中，村民们开始去思考打破陈旧的观念，迈开步伐跟上时代的建设，改善居住环境。村民想发展的良好愿望远远超越了传统的规划构想，导致在贵州农村违章违法建筑现象层出不穷，严重破坏了整个村庄的发展状况。 　　3）村庄规划编制与建设要求不相符 　　规划人员虽然认识到了这个问题，可是受自身的局限，无法提出解决这个问题的有效方法。比如在规划调查阶段，只能在村庄基础上寻找“少得可怜”的资料；在规划制定阶段，只能将布置道路和用地赋予美好的意愿，布置几幢不甚符合实际情况的建筑，或者干脆做一个不到10公顷的无法实施的村庄控制性详细规划，提供一些控制数据。同时由于规划经费的不足，迫使规划人员不得不看钱办事，做出一些比较粗糙简单、不切合实际的规划成果，失去了