贫困地区农户生计安全的研究.docVIP

贫困地区农户生计安全的研究 　　摘要： 农户生计安全是农村社会可持续发展的微观基础，当农户获得持续谋生的资产、收入和能力，并维持福利水平接近或达到社会公认的客观保障条件，具有抵御风险的能力并传递给下一代时，安全的生计由此获得。生计安全为农村减贫和生态环境保护等农村发展问题提供了一种研究途径。贫困地区农户的生计困境表现在固有生计遭到破坏、替代生计尚未成熟，生态环境保护政策与农民短期经济利益冲突，低水平均衡陷阱等方面。由于难以走出贫困农户生计与脆弱的生态环境的恶性循环，农户无法实现生计安全。因此应建立农户生计安全评价体系，促进农户生计系统与生态系统的良性耦合，进而实现农业与农村社会的可持续发展。 　　关键词：农户生计安全；贫困地区农村；脆弱性；生态资源；可持续发展 　　中图分类号：F303.8文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2014）05-0109-06 　　引言 　　由于区域资源分布不均衡及气候环境变化等因素，中国农村居民生存和发展的不确定性增加，风险社会形态初现。中国农业与农村社会正经历从传统向现代的转型，发展中地区农户在经受自然灾害、流行性疾病、生态恶化、金融危机、信息不对称和突发事件的冲击时，风险识别及损失抵御能力普遍降低，甚至威胁着农户的生计安全。因此如何适应风险变化并调控行为以维护农户的安全，成为学界关注的焦点。 　　农户是农村社会网络中的最小组织形态，承担着基本生产和生活的功能。同时，也是相对稳定的农村社会控制单元。长期以来小农经济构成的主体是广大个体农户，农户的生计安全已成为社会保障网的基本构成要素，直接影响到新农村建设的成败。农户是农村社会治理体系的主体之一，只有确保他们的生计安全，才能有力地推进农村社会治理体系的整合和治理能力现代化的提升。另外，生计安全研究对减贫以及发展中地区可持续发展提供了一条新思路、新路径。 　　一、农村社会可持续发展的根本保证――农户生计安全 　　习近平同志指出：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。”据中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报统计，约占全国总人口474%的农村居民的基本生活和生活状态的提升，保障他们的基本发展机会、能力和权益就显得尤为重要。 　　农户是生活在农村地区的微观经济主体。作为独立的经济实体单元，农户集生产和消费于一体，主要向全社会提供基础农产品和劳务，承担着从生产、投资、积累、储蓄到消费的经营决策行为，在农村经济社会中发挥着举足轻重的作用。 　　我国是农业大国，农民生计就是民之根本，集中力量落实农民生计是发展的核心需求，是建设小康社会的重中之重，它的要义在于在改善农民基本生活的基础上，增强农民生活的质量，规范农民集体经济。十八大报告中强调，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。所有有关农民发展问题，归根结底就是农户的生计问题，把“以人为本”和可持续发展的科学理念作为前提，处理农户基本需求、确保生计安全基础上使农民自我营生。 　　1987年以布论兰特夫人为首的世界环境与发展委员会（WCED）发表报告《我们共同的未来》，这份报告正式使用了可持续发展的概念。将可持续发展定义为能满足当代人需求，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。农村组织内保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农业投入，改变农村贫困落后情况，保持和改善农业生态环境，合理、永续利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足逐年增长的国民经济发展和人民生活的需要。只有确保农户的生存需求安全，才可能实现农村社会的稳定发展。农户生计安全是农民最基本的需求之一，是农村社会可持续发展的微观基础。 　　二、生计安全的理性认识 　　20世纪中叶起，Belcher和Sewell关注并测量家庭生计的整体水平，至此以后众多研究学者对农户的可持续生计框架进行了系统深入的研究，并将研究成果应用于各学科和实际项目之中。在Chambers和Conway的多年工作研究中，阐释出生计的定义。生计包括基本能力、拥有的资产（储备、资源、要求权和获取权）及生产活动所需的谋生方式。当农户能够从容自如的应对并从众多冲击中得以复原，同时保持原有或增强他们的基本能力、资产，为子孙后代提供可持续发展机会[1]。随后Frankenberger将家庭生计安全释义为一个家庭或社区具有能维持和提高收入、资产及社会福利的能力，并保障家庭从风险中恢复可持续发展[2]。 　　笔者将生计安全理解为组织生活的单一或联合生活的共同体，通过不断提高生活环境，以取得继续谋生的基本能力、资产和收入，并保持资产剩余水平或者平均水平达到社会普遍适应的生活条件。换句话说，当单位