贫困地区农村信息化建设的策略的研究.docVIP

贫困地区农村信息化建设的策略的研究 　　[摘 要] 本文以十堰市农村信息技术集成应用示范区建设为例，分析了贫困地区农村信息化的发展现状及存在的问题，并在此基础上，提出了贫困地区农村信息化建设总体策略及保障机制，探讨了依托湖北智慧农村网络平台，通过开展农村信息技术集成应用示范区建设，推动贫困地区农村信息化基础建设，提高农村信息化应用水平的具体策略。 　　[关键词] 农村信息化；策略；贫困地区 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 13. 134 　　[中图分类号] TP311.52 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）13- 0227- 03 　　0 引 言 　　党的十八大报告指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。“四化同步” 口号的提出，把信息化提到了空前的高度。农村信息化既是信息化的重要内容，也是建设现代农业的重要推动力。它是指在农业领域全面发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费，以及农村社会、经济、技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅提高农业生产效率和农业生产水平，促进农业持续、稳定、高效发展的过程。农村信息化主要包括农村行业信息化、农村行政管理信息化、农业生产与管理信息化、农业生产资料及农产品市场信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源管理信息化等内容。市场经济是信息引导的经济，农村信息化对于发展现代农业，建设社会主义新农村，具有重要意义。 　　1 十堰农村信息化发展现状及存在的问题 　　十堰市地处秦巴山区，所辖县市均为国家级贫困县，当地政府将农村信息化建设，作为农村脱贫致富、实现跨越式发展的重要手段。2001年，国家科技部启动了星火计划“农村信息化科技示范工程”，十堰作为湖北省首批加入该项目的3个重点市之一，开始了“十堰农村信息化科技示范市” 建设；2005年，湖北省启动了“农技110信息服务体系示范省”建设，十堰成为湖北省首批试点城市。在各级政府的大力推动下，农村信息化建设取得了明显成效。 　　1.1 基础设施明显改善 　　经过多年的建设，十堰农村信息化基础设施明显改善，通过丰富的接入手段，推进4M宽带入村，实现无线网络覆盖，构建快速便捷的农村信息化传输通道。通过实施“宽带乡村”和“信息惠民”战略，截至2014年，全市1 857个行政村宽带覆盖率达到88.5%，全市124个乡镇3G网络覆盖率达到100%，4G网络覆盖率城区达到90%，农村乡镇达到75%。 　　1.2 信息资源建设成效显著 　　经过国家“十一五”“十二五”计划的努力，覆盖部分市、县的农业网站群基本建成，各级涉农部门初步搭建了面向农民需求的农业信息服务平台，为农民提供科技、市场、政策等各类信息。 　　1.3 农村基层组织信息化管理开始起步 　　郧西县涧池乡建立“心连心信息服务平台”，将全乡居民基础信息、干部工作信息、党建信息全部整合上网，建立“一站式”管理平台，开展网上电子政务、网上电子商务、网上信息服务，极大地提升了农村基层管理和服务效能。 　　1.4 农村电子商务发展势头良好 　　据对淘宝网的数据统计，十堰农民在淘宝网上开设的农副土特产网店已达300多家。郧西县涧池乡下营村地处秦巴深山，全村339户村民，在淘宝网上开办网店已达60多家，2013年销售额突破1 500万元人民币；2014年，下营村农民将网店由原来的只卖绿松石扩大到卖核桃、马头羊等特色产品，销售收入达2 400余万元人民币，成为远近闻名的“淘宝村”。在阿里巴巴集团公布的全国淘宝村名单中，郧西县涧池乡下营村正式入选，成为湖北省唯一一个“淘宝村”。 　　1.5 农村信息服务能力不断增强 　　“农技110”“惠农手机报”等信息服务产品得到广泛地推广应用，使农民获得信息的手段从传统的报纸、广播、电视，扩展到电脑、手机、电子显示屏等新媒体。 　　1.6 十堰农村信息化存在的问题 　　由于地处秦巴山贫困地区，十堰农村信息化水平总体落后，主要表现在以下几个方面：①农村信息基层设施比较落后。由于地处山区，城镇化水平较低，人口区域分布不集中，光纤宽带进村入户成本高。载至2014年10月，全市1 857个行政村中仍有492个村未通宽带，已通光纤宽带的行政村上网速率低；②农民信息素养低，信息获取能力不足。目前，农村青壮年劳动力大部分在外打工，留在农村的基本上是“三八六九部队”，即妇女、老年人和儿童，且农村多以小规模生产经营为主，自身获取信息的手段和财力不高。因此，政府依然要在农村信息化建设中充当主角