行政执法风险和其管控探析.PDFVIP

本刊专稿 ： ／ ｄｏｉ１０．３７８２ ．ｉｓｓｎ．１００６－０８６３．２０１６．０２．０３ ｊ 行政执法风险及其管控探析 ——— 以税务稽查执法为例 廖 健 宋汝冰 　 　 ［ ］ 、 ， 、 摘 要 对行政执法风险进行全方位 全过程的有效管控 是从源头上制约行政执法任性 防控行政执 　 、 。 法风险 推进行政执法法治化和规范化的治本之策 本文以税务稽查执法这一典型的行政执 ， 、 法为例 在对我国现行征管模式下的税务稽查执法概况与重要作用 税务稽查执法风险主要表 、 ， 现 危害性以及产生的主客观原因进行实证分析的基础上 力求构建科学严明的行政执法风险 管控长效机制。 ［ ］ ； ； ； 关键词 税务稽查 执法风险 管控 长效机制 ［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ） 中图分类号 Ｄ０３５ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００６０２－００１４－０４ 　　 　　 ， ， 已有的税务稽查执法实践和理论研究表明 对税 制约的征管模式下 税务稽查在税收征管各环节中发 　　 、 “ ” ， 务稽查执法这一典型的行政执法进行全方位 全过程 挥着 最后一道防线 的重要作用 税务稽查工作的整 ， ， 。 的有效管控 即通过机制建设和科学管理与监控 对税 体水平在一定程度上决定着税收征管的质量和效率 、 （ ） 务稽查执法风险进行有效的事前防范 事中规避以及 三 税务稽查职责 ， 、 ， 。《 事后化解 是从源头上制约税务稽查执法任性 防控税 第一 法定职责 中华人民共和国税收征收管理 、 》 ： 、 务稽查执法风险 推进税务稽查执法的法治化和规范 法实施细则 第九条规定 稽查局专司偷税 逃避追缴 ， 、 、 。《 化 从而达到严格规范公正文明执法目标的重要着力 欠税 骗税 抗税案件的查处 税收征收管理法实施 。 》 ： 点和治本之策 细则 第九条第二款规定 国家税务总局应当明确划分 、