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辽宁有机大米产业发展的现状存在问题及对策 　　摘要：有机大米是辽宁省大米市场中的高端消费产品。辽宁有机大米种植起源较早，发展势头良好，但在发展过程中也出现一系列问题。概述辽宁有机大米产业发展现状，分析其存在的主要问题，并提出对策与建议，以促进辽宁省有机大米产业健康持续发展。 　　关键词：有机大米；现状；问题；对策；辽宁 　　中图分类号：F426.82 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）10-0076-03 　　大米作为我国的主要粮食作物，在人们的日常生活中发挥着极其重要的作用。辽宁省是我国主要的商品粮生产基地，特别是水稻生产，在保障国家粮食安全方面具有重要的地位。水稻作为辽宁省的优势农作物品种，其在全省的播种面积2007年已突破66.7万hm2（1 000万亩）。2008年下半年开始，国家启动实施全国进一步新增500亿kg粮食生产能力的规划，东北三省计划用10 a左右时间增产粮食100亿kg。国家一系列扶持种粮政策的出台，为辽宁省大力发展水稻生产提供了可靠的政策保证，在这种背景下研究辽宁省大米产业发展的问题非常必要。而有机大米作为辽宁省大米市场中的高端消费产品，因其价格、品质的突出更是值得深入探讨。辽宁省有机大米种植起源较早，发展势头良好，但在发展过程中也出现一系列问题，因此，严格执行有机食品认证标准，加强有机食品证后监管工作显得十分必要。 　　1 辽宁省有机大米产业现状 　　辽宁省有机大米认证工作开始得较早，认证总面积也在不断扩大，目前已具有一批发展稳定、富有经验的有机大米生产企业。尤其是在传统大米主产区盘锦，无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证基本覆盖了整个盘锦地区的大米企业，使得盘锦地区大米企业形成了一定的规模，并且在全省大米企业认证中占据很大比重。 　　在稳步发展、扩大数量的同时，辽宁省各市有机产品的监管工作也在加强。有机大米的产品抽检率逐年提高，有机大米企业实地检查达到100%。2011年全省的统一抽查结果表明，全省有机大米市场产品质量合格率为100%。另外，通过对各大超市、粮油批发市场2011年有机食品市场监察工作的开展，表明在市场上流通的有机大米（通过中绿华夏有机食品认证中心认证）产品用标基本规范。 　　2 辽宁省有机大米产业发展存在的主要问题 　　2.1 不按照有机生产方式进行生产 　　从有机大米的发展历史和概念可以看出，它强调的是整个生产过程的质量控制，对生产、加工、仓储、运输等各环节都有严格的规定。整个生产过程非常强调环境风险的控制，以及可持续发展的生产条件。因此，有机大米的生产要像绿色大米、无公害大米的生产一样，首先必须选择适宜有机发展的基地，也就是说该基地要有很好的生态环境，同时整个生产过程能够维持可持续发展的生产能力。 　　2.2 市场流通领域存在的问题 　　1） 个别企业为追求利益，不讲诚信，以次充好。由于有机大米市场定位高端、售价高、企业获利空间大，但发展有机大米种植却成本较高、收益缓慢，所以出现一些企业只顾眼前利益、不讲诚信、以次充好，造成当前国内的有机大米市场秩序混乱，鱼目混珠、高价叫卖等问题层出不穷，使消费者的购买信心受到严重打击，影响了有机大米企业的发展。 　　2） 有机大米的标识使用不规范。消费者面对五花八门的有机食品认证机构，如同“雾里看花”，很难分辨清楚。市场上销售的有机大米包装上，有的并未标注认证机构和认证编号，只有一个“中国有机产品”的标识，而有的包装标签上则贴着好几个不同的标识并标注了认证机构的名称和认证编号。根据我国有机产品认证管理办法、??家认监委《关于进一步加强国家有机产品认证标志管理的通知》的最新要求，从2012年3月1日起，所有有机获证企业必须在其销售的有机产品或者产品的最小销售包装上，加施国家有机产品认证标志、标志唯一编号（有机码）及认证机构标志。 　　2.3 有机产品认证机构多，认证结果参差不齐 　　目前，经国家认监委认可的有机产品认证机构共有20多家，其中包括农业系统的、环保系统的、质检系统的，还有法国、美国等外资机构，它们规模不等、背景不一，对认证的管理也有松有严、标准不一。认证咨询、认证中介、认证代理，各类认证服务机构遍地开花，造成了认证秩序混乱，甚至出现“有钱就能买到认证”的情况。 　　2.4 有机大米证后监管不到位 　　在有机食品发展的过程中，不同程度地存在着“重认证、轻管理”的现象，很多地方并没有专职的管理部门、足量的工作人员和必要的经费保障，开展证后监管工作的主动性不够，造成监管工作未能及时有效地跟进。 　　部分获证的有机食品企业自律意识淡薄，放松证后管理，缺乏使用有机食品标志的严肃性，擅自不规范用标。例如有的企业就一小块地通过有机认证，但其他地块产的产品也当有机产品销售，这就造成有