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转型加速时期西部少数民族地区结构性贫困的研究述论 　　[摘要] 文章认为西部少数民族地区在社会转型加快时期的贫困问题基本上是结构性贫困，并对这种结构性贫困问题的具体特征及其产生的社会危害进行纬度结构分析，最后系统地从建构现代国家治理体系和治理现代化的背景下提出了治理路径。 　　 [关键词] 社会转型加快期;西部少数民族地区;结构性贫困 　　 中图分类号：F063.6 文献标识码：A 　　文章编号： 1674-9391（2015）05-0071-06 　　基金项目： 本文是2011 年度国家社科基金项目（项目编号：11XMZ006）“社会转型加快时期西部民族地区社会问题研究”阶段性成果之一。 　　 作者简介：贾霄锋（ 1974-）， 男，汉族，甘肃宁县人，博士，重庆理工大学思想政治教育学院教授、四川大学中国藏学研究所博士后，研究方向：民族社会学。四川 成都 610064 　　 十一届三中全会后，中国社会迎来改革开放，整个社会在邓小平“解放思想，解放生产力”理论指导下，工业化、城镇化、信息化、农业现代化等飞速发展，中国社会普遍进入社会转型加速时期。西部少数民族地区成为这种大转型时期的贫困高地，即无论从结构性，还是生产力、区域性、文化性等致贫因素的叠加性效应，成为我国贫困比较集中、贫困区域比较广延、贫困内涵比较丰富的地区。西部少数民族地区在社会转型加速时期的贫困问题演变为结构性贫困①。对于结构性贫困研究②，论文数量不多，主要集中于农民、农民工方面的结构性贫困研究。本文基于危害与治理视角对社会转型加速时期西部少数民族地区的结构性贫困进行探讨，以求教于方家。 　　 一、结构性贫困理论述要 　　社会转型加速时期我国西部少数民族地区的贫困问题除了地理环境、传统文化、自然灾害、个人因素外，关键的致贫要素就是结构性的因素。对于结构性贫困最典型的理论就是马克思主义对资本主义制度造成工人阶级贫困的研究，认为工人阶级贫困的根源是资本主义制度造成的，工人阶级中相当一部分人被迫过着贫困的物质生活。他在《资本论》中科学分析了资本家剥削个人的秘密武器就是“剩余价值”，详细分析了资本主义对工人阶级造成的影响，它“使工人畸形发展，成为局部的人，把工人贬低为机器的附属品，使工人受劳动的折磨，从而使劳动失去内容……”[1]等等论断。马克思、恩格斯的贫困理论是在对空想社会主义者贫困理论进行批判的基础上创立的。空想社会主义者对贫困的认识贯穿于对资本主义的批判中，他们对贫困做了初步的制度解释，但在总体上还不能从深层次上对资本主义社会的贫困进行科学的分析和提供深刻的认识。[2]（P.130）马克思、恩格斯是从物质资料的生产方式上研究贫困问题的③，属于结构性贫困理论，它比空想社会主义的贫困理论更系统和更科学，他们一直认为资本主义私有制是社会分配不公、导致贫困的制度根源，要消除贫困就必须消灭私有制。 　　二次世界大战后，出现了许多关于贫困的理论。在此中不乏关于结构性贫困的理论，如资源再配置理论、贫困陷阱理论等等。典型的理论就是1979年彼得?唐赛德（P. Townsend）出版的《英国的贫困》[3]著作中提出相对贫困的概念，明确指出贫困不仅是缺乏生活必需品和钱的问题，更重要的是人们对贫困的认识，这是他对贫困问题研究的最大突破;并将贫困研究从收入拓展到资源，从消费拓展到参与。这也终结了脱贫仅仅从收入、消费研究的传统认识，开拓了资源利用和社会参与的研究视野。进而他还建议国家可以通过收入政策、充分就业政策、较低水平的专业化工作、较高水平的社会安全保障、津贴方式，有效地减轻贫困;通过调节再分配体系，对在社会与经济变化中利益受损的那些人给予补偿。这也是从制度方面直接针对结构性贫困的典型理论。这两个理论对于研究结构性贫困产生了重大影响，前者主要社会历史背景是19世纪上半叶，产业革命对资本主义社会生产方式产生了深刻的影响，导致了资本财富的积累与工人贫困的积累同在;后者处于二战后，资本主义新变化时期：资本主义对其社会进行调整，实行“福利国家”制度。 　　在社会转型加速时期，西部少数民族地区的社会问题主要演变为结构性贫困，而且这种结构性致贫因素与诸如自然灾害、文化等其它致贫因素交织、叠加在一起，使广袤的西部少数民族地区贫困问题在全国最为凸出。如据新浪等多家网络媒体报道的2014年1月25日晚，贵州省镇远县报京乡报京侗寨发生大火，100余栋房屋被烧毁的事件，受灾290余户1180余人，直接经济损失约970万元。④这次大火不但使民族文化被毁，而且290余户1180余成为灾民，其中有相当多家庭就此彻底成为返贫群体。这些返贫群体的致贫因素既有意外因素，也有防火灾意识差的思想认识的因素，更重要的是也有结构性的因素，即在民族文化保护制度设计和实施方面，以及在民族地区