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路桥施工的项目管理问题初探 　　[摘 要] 路桥施工项目管理的过程是一个目标控制的动态管理过程，路桥施工企业通常采用组织、管理、技术、经济等措施来控制项目目标，其中组织措施是控制项目目标最重要的措施。本文重点阐述了路桥施工组织管理措施，希望能为广大路桥施工组织管理人员提供参考。 　　[关键词] 路桥施工项目管理 组织 措施 　　 　　路桥施工项目管理的过程中组织措施是控制项目目标最重要的措施。在我国，施工项目经理部的组织结构主要分为工作队式、部门控制式、矩阵式、事业部式4种类型，这些类型组织结构的组织都是从企业的角度出发的，而从项目经理部的角度出发，如何在企业可选的几种组织结构的框架下就工区的配置及施工项目管理的组织模式进行构建，往往是项目经理面临的难题。 　　路桥施工项目的管理由项目经理领导，负责施工项目从开工到竣工全过程的施工生产经营管理，它是代表施工企业履行工程承包合同的主体。施工项目管理组织通常包括两大方面的任务：一是把项目经理部要完成的任务划分为具体的工作，由不同的职位、部门来承担，此称为“分化’；二是在分工的基础上取得各职位、部门、层次的协调运作，此即“整合”。冈此，施工项目管理组织需要调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等。 　　一、路桥施工项目管理组织的影响因素 　　1．1工程任务、工程特点及外部环境的复杂性 　　工程范围广、项目规模大、结构复杂的路桥项目，需要设立较大的职能部门，配备较多的人员，分工较细；如果路桥项目中路基工程较多，则需配备较多的路基工程师；小型、技术难度低的路桥项目，则不需设立较多的职能部门，只设立职能人员即可；专业性强的路桥项目，如隧道工程，则需要根据其结构特征、施工复杂程度等设立一些专门的施工或技术管理职能部门。 　　外部环境直接影响项目管理组织模式的设计，具体包括在对职位和部门、项目管理组织的分工和协作方式、控制过程及计划等方面。当外部环境的复杂性增加，项目管理组织中的职位和部门的数量会增加，这样就增加了项目管理组织的复杂性。 　　1.2人员素质 　　人员素质对项目管理组织模式的影响很广，主要涉及以下方面：①集权与分权。项目管理人员专业水平高，管理知识全面，经验丰富，有良好的职业道德，则管理权力可较多地下放；否则，则权力应多集中一些。②管理幅度。项目管理人员的专业水平、领导经验、组织能力较强，管理幅度就可以大些，反之，应缩小管理幅度，按照精简与效率的原则组织精干、高效的组织。③定编人数。项目管理人员素质高，一人可兼多职，可减少编制，提高效率；若人员素质较低，则需将复杂的T作分解由多人来完成。 　　1.3项目经理的经验和管理风格 　　项目经理由企业法定代表人授权组织项目的施工管理活动，处于项目管理组织的核心地位，其在项目施工过程中起领导、管理、协调、决策、激励等方面的作用，他的经验和管理风格，对项目管理组织的任务分工、管理职能、工作流程等制度 　　设计及下属管理人员的行为起着决定性的影响，直接影响项目管理组织目标的实现。 　　二、路桥施工项目管理组织模式 　　2.1主要部门的设置 　　根据路桥施工项目管理实践经验，项目经理部一般下设合同预算、工程技术、物资设备、监控管理、测量试验、办公室等几个部门，包括项目管理所必需的预算、成本、合同、技术、施工、质量、安全、场所、机械、材料、档案、后勤等多种职能。 　　2.2工区设置 　　工区的设置是根据T程任务及丁程特点设置的，路桥施工项目一般是线性结构物，施工地点分散，若路桥施工项目任务单一，则不需设置工区；如单纯的路面工程合同段。一般不需要设置工区，若路桥施工项目任务繁多、工程特点突出、分界点明显，则一个项目往往要分成几个区段施工，设置工区时，可按施工区段配备人员，在一定程度上可减少人员在施工区段的流动，提高工时利用率。 　　2.3职能部门与工区的匹配模式 　　按照路桥项目的项目规模、复杂程度及其特点，职工素质、项目经理管理风格等因素，工区与职能部门的配备情况不同，路桥施工项目管理组织主要有2种模式。 　　第一种模式： 　　(1)模式框架。设置具有预算、成本、合同、技术、施工等相关职能的工程科、质检科、合同管理科、机务科、材料科、财务科、综合办公室等职能部门，工区与职能部门并列布置，接受职能部门的指导，工区纯粹是一个施工生产单位，工区内再按项目的复杂程度及特点设置不同的施工队伍。如工区下设土石方施工队、桥涵结构物施工队等专业施工队伍。 　　(2)特点。在这种组织模式中，职能部门将所有具有与特定活动相关的知识和技能的人安排在一起，如，在工程科中，所有与施工和技术有关的工程师都安排在其中，从而为组织提供了纵深的知识链。当深度技能对于组织目标的实现至关重要，或者当组织