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辛亥革命后陕西革命政权社会发展政策的研究 　　摘 要： 1911年10月西安新军起义后，陕西革命党人建立的革命政权经历了秦陇复汉军政府、中华民国秦省军政府和中华民国陕西都督府（1914年7月前）三个阶段。在革命党人主政期间，陕西革命政权颁布了一系列发展社会良策，具体表现在：政治方面，积极推行民主政治，开放舆论，建立民主政团和地方自治组织；经济方面，采取了整顿厘务、裁汰书斗、恢复生产、兴办实业、统一币制、设立银行等恢复和发展经济的政策；社会方面，制定和执行了禁烟、剪辫和放足等革除社会陋习的政策；文化教育方面，恢复和整顿学务，发展高等教育和社会教育，并派遣留学生。陕西革命政权采取的发展社会政策在一定程度上促进了近代陕西社会的发展，为国民政府时期陕西的社会发展打下了一定的基础。 　　关键词：辛亥革命；陕西；革命政权；社会发展 　　中图分类号：D026 文献标识码：A 　　文章编号：1009-9107（2013）01-0147-06 　　1911年辛亥革命开启了20世纪中国第一次历史性巨变，其历史影响一直持续至今。迄今史学界有关辛亥革命的研究成果颇丰，但主要集中在两湖和江浙地区。作为响应武昌起义最早的陕西辛亥革命时至今日在辛亥革命史研究中却一直处于边缘地位，这固然与现存相关资料的单薄有关，但根本原因与陕西史学界的集体失语不无关系。本文无意于对陕西辛亥革命的历史地位进行申论，仅拟从辛亥革命后陕西革命政权对近代陕西社会的发展影响这一视角出发，检讨辛亥革命给近代陕西带来的新变化，希望能够多少增进人们对辛亥革命若干面向及近代陕西社会发展的认识。 　　辛亥革命后的陕西革命政权从1911年10月陕西辛亥革命爆发到1914年7月北洋军阀陆建章入陕先后经历了秦陇复汉军政府、中华民国秦省军政府和中华民国陕西都督府三个阶段。1911年10月22日西安新军起义后不久，陕西革命党人成立了“秦陇复汉军政府”，推举张凤?为大统领。一个月后，秦陇复汉军政府接到武昌中华民国军政府颁发的“中华民国军政府秦省都督印”，秦陇复汉军政府遂改为中华民国秦省军政府，大统领改称都督，兼理陕西省行政。次年3月，袁世凯组成北京临时政府。7月，北京临时政府任命张凤?为陕西都督，并兼任省民政长职。1914年7月，袁借张围剿白朗义军失利，以“纵寇殃民”“坐误事机”为由，解除其陕西都督职。同时，袁世凯派其心腹陆建章入陕，陕西革命政权蜕变为北洋军阀专制政府。陕西革命政权在其存在的不到3年时间内，以三民主义为精神宗旨，在政治、经济、社会、教育方面采取了一系列除旧布新促进社会发展的积极政策，为陕西近代社会的发展打下一定的基础。 　　一、民主政治的推行 　　1912年元旦，南京临时政府成立，1月28日，临时参议院在南京正式成立。3月11日，南京临时政府正式颁布了《中华民国临时约法》，成为近代中国第一部具有资产阶级共和国宪法性质的根本大法。《临时约法》确认了“主权在民”的政治原则，确立了三权分立的政权组织原则，规定了人民享有的基本权利，成为中国民主政治的一面旗帜。此后，《临时约法》所体现的自由、民主、共和精神在近代中国社会迅速传播，人们的政治参与意识加强，政治参与人数日益广泛。作为响应武昌起义最早的省份之一，陕西革命党人在革命后积极推行民主政治，使得民初陕西出现了民主政治的新气象。 　　早在革命爆发之后，陕西革命党人即本着民主共和精神建立了革命政权。1911年10月22日西安起义几天后，起义新军与哥老会各首领公推张凤?为秦陇复汉军政府大统领。秦省军政府建立后，军政府内各机关和各县官吏不管是公推还是委派的，都从实质上体现了武昌军政府公布的《中华民国鄂州约法》规定的“都督由人民公举”的精神，带有合议性质，军政府内部的重大事务一般由政府官吏集体研究决定，带有合议性质。北京政府的建立后，秦省军政府秉承北京政府命令成立都督府，但在袁世凯称帝前，北京政府基本上与南京临时政府一样建立在共和制度之上，故北京政府初期的陕西都督府仍是一个革命政权。 　　其次，随着南京临时政府的建立和《临时约法》的颁布，陕西革命政权积极开放舆论。思想自由、言论自由、新闻自由成为民初陕西社会的一个新景象。《三秦公报》、《国民新闻》、《紧要新闻》、《昆仑日报》、《秦镜日报》、《秦风日报》、《三秦公学》、《民贵日报》等一批报刊在民初陕西应时而生。这些报刊，既有陕省都督府的公报，又有民办和其他政团的报纸；报刊反映的政治倾向，既有拥护北京政府、反对南方革命党的，也有批判袁世凯、为革命党讲话的。这些报刊讨论国家及地方时政和社会问题，让人民畅所欲言，在一定程度上开创了尊重公民权利、实行言论自由、公民参政的新风气。 　　再次，陕西地方政党政团在民初蓬勃兴起，陕西的官绅商学在政治参与上日益广泛。民初陕省主要有三大党，一是1912年8