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边疆民族地区经济发展方式转变之民生改善效应的研究 　　摘要：在理论构建加快经济发展方式转变和民生改善评价指标体系的基础上，构建面板数据模型对我国边疆民族地区经济发展方式转变之民生改善效应进行实证研究，结果表明：边疆民族地区经济发展方式转变未对其民生改善起到有效的促进作用。因此，根据该地区实际，应从提高自身创新能力和劳动力素质方面入手，把科技作为经济发展方式转变的支撑，才能有效促进民生改善。 　　关键词：边疆民族地区；经济发展方式；民生改善；创新能力；劳动力素质；科技创新；劳动就业；社会分配 　　中图分类号：F061.5；F126 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2015）01-0074-05 　　保障和改善民生既是经济发展的根本目的，也是加快经济发展方式转变的内在要求和重大任务。民生问题事关边疆民族地区①人民群众实实在在的利益，事关边疆民族地区的稳定与和谐，事关国家边防的巩固和边疆的发展。改革开放以来，我国经济持续高速增长，物质条件逐步改善，政府有了更大的政策选择余地，能够把公共资源更多地用于保障和改善民生。但伴随着经济快速增长而出现的城乡差别，地区差别，发展的不平衡依然存在，严重影响了边疆民族地区全面建设小康社会目标的实现。理论与实践证明，我国全面建设小康社会和民生改善的重点在西部，而不在东部，尤其是西部的边疆民族地区。因而，从理论与实证角度深入探讨边疆民族地区经济发展方式转变之民生改善效应，分析边疆民族地区经济发展方式转变作用民生改善的机制，从而基于民生改善视角分析边疆民族地区经济发展方式转变政策体系存在问题，并提出相应的完善措施，对于边疆民族地区加快经济发展方式转变政策的调整，进而民生改善的促进具有积极的借鉴和参考价值。 　　一、经济发展方式转变及民生改善指标体系的构建 　　指标体系的构建是量化及实证分析的前提和基础。要量化分析经济发展方式转变作用民生改善的总体效应或效果，就必须首先量化构建经济发展方式转变及民生改善指标体系。 　　（一）经济发展方式转变评估指标体系的确定 　　首先，结合经济发展方式转变的内涵及国内外关于经济发展方式转变相关理论，采用定性分析方法，综合考虑评价指标体系设立的目的与科学性、系统性、导向性、客观性、可比性等原则，初选经济发展方式转变指标体系评估指标。随后，为了使初选指标更加科学，设计了《加快经济发展方式转变》调查问卷，针对指标重要程度进行大范围问卷调查，收集可能遗漏而实际中又很重要的指标。并根据调查问卷调查结果，分析指标的相关性，对初选指标体系进行信度、效度分析，基于AHP分析方法确定各指标权重，最终构建了经济发展方式转变评估指标体系（如图1所示）。调研共发放调查问卷200份，收回180份，其中160份为有效问卷，调查对象包括高校及科研机构专家、财政科技部门工作人员以及高新区企业负责人。 　　（二）民生改善指标体系各评估指标的确定 　　总体来说，民生就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。构建和谐社会，就是要把民生问题作为重中之重，让广大人民群众有活干，有学上，有饭吃，有衣穿，有房住，病有医，老有养，生活幸福美满。依据民生改善的内涵和有关学者关于民生改善的相关研究及调查问卷等方法，综合选择了劳动就业、社会分配、社会保障、社会教育、生活质量以及健康指数等六个指标作为民生改善指标体系的评估指标。 　　1. 劳动就业。劳动就业就是指劳动者同生产的物质条件相结合，为社会创造物质财富或提供劳务，并取得劳动报酬或经营收入。就业是民生之本，是一个人安身立命的基础。保障民生的第一件大事，就是保障就业。一直以来，提高就业率，实现充分就业是各国宏观政策调控经济的主要目标和首要任务。我国是人口大国，如果不解决好人民的就业问题，便无法使人民安居乐业，便可能引起社会动乱。实现充分就业是社会稳定、和谐发展的必要条件。因此，本文选择劳动就业作为民生改善的重要测度指标之一，并采用国际惯用的“劳动力就业率”作为计算依据。 　　2. 社会分配。社会分配问题，实际上就是公平和效率问题。经济发展的目的不仅是做大社会财富这个“蛋糕”，而且要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。如果公平和效率解决不好，必将影响我国经济和社会的健康发展，从而危及民生的改善。数据显示，2005―2010年，我国城镇居民收入差距由2.33倍扩大到2.41倍，收入差距逐步扩大。改革开放以来，在经济增长的同时，我国贫富差距不断拉大，2010年中国大陆的基尼系数已经超过0.5，社会贫富差距已经突破了0.4的国际公认的警戒线。本文采用基尼系数来评价社会分配合理性的程度。 　　3. 社会保障。社会保