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试论高校党风廉政建设的责任制考核评价的体系 　　摘要：建立科学有效的责任制考评体系，对党风廉政责任制情况进行考核评价，是完善党风廉政建设责任制的重要环节。本文在总结高校党风廉政建设责任制考核评价取得成效的基础上，分析了现行考核评价存在的问题和不足，指出其在考评认识、方向、内容和结果的运用及整合其他考评体系方面仍需不断精细化方向，并有针对性地提出了完善考核评价的措施与办法。 　　关键词：党风；廉政建设；责任制；考核评价 　　中图分类号：G647 文献标志码：A？摇 文章编号：1674-9324（2013）48-0245-02 　　党风问题是关系党生死存亡的问题，廉政是执政党取信于民的基本要求。中共中央、国务院对落实党风廉政建设责任制工作高度重视。从1998年制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以来，为了更好地适应形势发展，2010年11月10日颁布施行修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）。从全国范围来看，高校在贯彻落实党风廉政责任制上总体情况是好的，但是高校反腐倡廉形势依然严峻，个别腐败现象极大地损害了高校的社会形象，影响了高校高素质人才的培养。要把党中央、国务院的《规定》落到实处，为高校科学发展保驾护航，就应在明晰责任和追究责任的同时，建立完善的责任制检查考核评价体系，加强对高校党风廉政建设责任制的检查考核。 　　一、高校党风廉政责任制考核评价取得的成效 　　在贯彻落实《规定》过程中，高校结合自身实际对党风廉政建设责任制度的考核评价，一般分为六个部分：即考核领导机构是党委（党组）；考核对象是下一级党政领导班子和领导干部；考核内容是下一级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况；考核形式除专门考核外，还有综合目标考核；考核结果应作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。这些有效的探索和具体的内容，对于完善高校党风廉政建设责任制考核的责任、目标、内容和形式等有着重要启发并提供了可资借鉴的素材，进一步丰富了党风廉政建设责任制度考核的内涵。第一，考评主体完善。高校在对党风廉政建设责任制考评过程中，按照党委（党组）应建立健全党风廉政建设责任制领导小组的规定，普遍成立由学校党委和纪委书记担任组长的党风廉政建设领导小组，而小组成员一般是由负责纪检监察工作的人员、负责组织和人事工作的人员构成，其职责是对各级党组织和领导干部履行党风廉政责任制情况进行检查和考核。第二，考评责任分解明确。高校在对党风廉政建设责任制考评过程中，根据岗位的职责要求和实际工作的分工，能明确领导班子和各级领导干部履行党风廉政建设责任制职责，并提出具体要求。同时，结合高校核心工作和实际业务，将年度廉政建设任务分解到具体部门，并以党委的名义与各分管校领导、各二级单位负责人签订了廉政建设责任书，有些还明确了时间进度和工作要求，增强考评工作的可操作性。第三，考评依据一定的指标或办法，内容细化。各高校在贯彻《规定》的基础上，根据实际制定一定的考核指标或考核办法，对领导班子和各级领导干部履行党风廉政建设责任制情况进行考评。这些考核指标或办法的内容比较具体。考评指标分为一级指标、二级指标和扣分标准。考核办法规定如责任落实、工作落实、干部廉洁自律等具体内容进行检查。第四，考评方法多样。目前，高校主要的责任考核方法一是单位自评，领导班子和领导干部根据制定的考评办法，结合自身的完成情况进行自评；二是小组检查，通过听取被检查考核单位领导班子的汇报、检查相关的党风廉政建设工作支撑材料、组织个别访谈和座谈会来了解相应工作落实情况、对照考评指标体系或办法进行评分。三是群众考评，按照一定比例和代表性，选取群众代表，通过分发测评评分表进行评分，并结合个别走访、谈话、开座谈会等方法，听取意见。第五，考评的评定和运用制度化。对考评结果的评定，各高校一般会采取等级和分数相结合的方法进行。如在《北京高等学校校级领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制评估指标体系》中检查考核的结果分为优秀、良好、一般、差四个档次。对于考评结果的运用，除了按照组织程序及时反馈和适当范围内予以通报外，一些高校还建立了廉政档案，并以此作为领导干部奖励惩处、选拔任用和责任追究的重要依据。 　　二、高校党风廉政责任制考核评价仍需不断精细化 　　高校在建立健全党风廉政建设责任考核制度方面虽取得了一定成效，但仍有值得进一步完善、细化的方面。 　　1.责任考评的认识上有待进一步深化。要贯彻落实好《规定》，必须在责任分解、责任考核、责任追究三个层面上协同推进。由于责任的分解便于梳理，加之高校本身职责较为明确，同时从结果来追溯责任便于操作，因此各高校在责任分解和责任追究的理解和落实上来说是比较到位。但是对责任考核来说，高校的党员干部对待考核的理解和落实上，认为党风