赤峰申报国家大遗址保护片区战略的研究.docVIP

赤峰申报国家大遗址保护片区战略的研究 　　【关键词】赤峰；国家大遗址保护片区；申报战略 　　【摘 要】近年来，大遗址保护被纳入建设文化强国的国家战略，赤峰申报国家大遗址保护片区，能够加大对赤峰地区历史文化遗产的保护与利用力度。文章详细分析了赤峰申报国家大遗址保护片区的背景及条件，提出应通过组织机构、科学规划、增加经费、申请项目、加强宣传等措施， 推动赤峰成功申报为国家大遗址保护片区，从而实现对赤峰历史文化遗产的动态保护，在着重保护的基础上为赤峰的历史文化遗产保护事业注入新的生命力，使其获得更大的发展。 　　赤峰历史悠久，文化灿烂，曾孕育了灿烂的远古文明，早在距今一万年前赤峰地区就有人类生存，创造了具有时代特点和地域特色的灿烂的远古文化。优化和整合赤峰历史文化遗存，并将其纳入国家大遗址保护片区规划建设，可以有效保护和利用西辽河流域赤峰地区的历史文化遗存，大力推动赤峰市历史文化名城创建工作，进一步促进赤峰市由文化遗产大市向文化遗产保护利用强市转变。 　　一、推动赤峰市进入国家 　　大遗址保护片区的背景及条件 　　赤峰市历史源远流长，有着近万年的文化发展史，作为中华文明的发祥地之一，是中国最早发生文明因素的地区之一，在中国考古学界具有符号性的意义。在这片土地上，先民们创造了以红山文化为代表的新石器时代诸文化，以夏家店上下层文化为代表的草原青铜文化，契丹辽文化和蒙元文化四大文化高峰，境内相继发现并命名了“小河西文化”“兴隆洼文化”“赵宝沟文化”“红山文化”“小河沿文化”“富河文化”“夏家店下层文化”“夏家店上层文化”等8种考古学文化类型，是全国考古学文化命名最多的地级市。悠久的历史，灿烂的文化，造就了赤峰市厚重的人文历史，奠定了其文物大市的地位。 　　根据第三次全国文物普查资料，赤峰市保存有各时期的文物遗址、遗迹达7340处，占内蒙古自治区文物遗迹总量的三分之一，其中国家级重点文物保护单位50处，自治区级文物保护单位70处，市级、旗县区级文物保护单位292处；馆藏文物达36万余件组，三级以上珍贵文物5183件组，包括一级文物672件组，二级文物1729件组，三级文物2782件组。为加强对全市境内这些珍贵的历史文化遗产的保护，赤峰市进行了大量的科学有效的保护工作： 　　一是开展了大量的保护规划编制工作。目前，全市50处全国重点文物保护单位中，已经有17处编制完成了保护规划，7处已经委托相关有资质的部门，保护规划编制工作正在进行中。 　　二是编制完成了《赤峰市文物保护项目库》。通过统筹全市文物资源，依照规划梳理项目，根据文物本体损毁程度和轻重缓急原则梳理了抢险、应急、修缮项目等，2013年建设完成了《赤峰市文物保护项目库》。 　　三是赤峰市人民政府与中国文化遗产研究院签署了战略合作框架协议。为使赤峰市的文物保护工作得到更多的权威技术部门的支持，赤峰市人民政府于2013年11月在北京与中国文化遗产研究院联合签署了《中国文化遗产研究院与赤峰市人民政府文化遗产保护战略合作框架协议》，使赤峰市的文化遗产保护事业得到了国家级专业机构更多的智力和技术支持。 　　四是整合地区资源，打捆上报的项目已经逐步落地。赤峰市积极整合境内的文物资源，聘请有资质的专业技术部门编制完成了《赤峰境内辽代馆藏壁画修复设计方案》《赤峰地区纸质文物修复设计方案》《赤峰境内燕北长城保护设计方案》，其中壁画修复资金已经到位，纸质文物和燕北长城的修复资金也将在今年陆续到位。近期拟启动《赤峰地区青铜器保养及维修设计方案》的编制工作。同时，聘请有资质的部门对全市9处古建筑类型的国保单位的安防、消防、防雷等安全防护方案进行垫资设计，目前27个方案中已有20个得到了批复，预计2017年全市9处古建筑类国保单位将能实现安防、消防、防雷等技防措施的全覆盖。 　　二、推动赤峰市进入国家大遗址保护 　　片区的困难和不足 　　尽管赤峰市进入国家大遗址保护片区的基本条件已经具备，但是对照申报标准和条件，对照先进地市的成功经验，我市在文化遗产保护方面还存在着一些困难和不足，主要有以下三个方面： 　　（一）思想认识有所偏差，文物保护意识不足 　　由于受到长期形成的一些观念的影响，一些干部、群众的文物保护意识不足，对赤峰市进入国家大遗址保护片区还存在认识上的偏差和误区。个别地区目前仍存在一定程度上的重经济发展、重开发利用而轻文物保护的思想，对文物保护的意义和作用认识不到位，对文物保护法规、政策了解得不够透彻，认为会束缚经济发展。尤其在建设工程选址过程中，文物遗址被破坏现象偶有发生，这也造成一定程度上的文物保护风险。 　　（二）人文历史难以体现，资源有效整合不够 　　国家大遗址保护片区不是历史记载，而是真实体现。但由于自然损毁及战争、“文革”等历史原因，加之国内城市发展的