美国“力争上游――早期学习挑战”的项目分析及启示.docVIP

美国“力争上游――早期学习挑战”的项目分析及启示 　　摘 要：为了提高幼儿早期学习和发展计划的质量，美国教育部及卫生与公共部联合发布了“力争上游――早期学习挑战”项目。该项目实施以来取得了一定的成效，对我国有启示意义。 　　关键词：力争上游――早期学习挑战；早期教育；启示 　　【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2017）01B-0018-03 　　为了提高幼儿早期学习和发展的质量，2011年8月美国教育部及卫生与公共服务部联合发布了一项投资总额达5亿美元的国家级拨款竞争项目――“力争上游――早期学习挑战”。（Race to the top――early learning challenge）简称RTT-ELC。在幼儿早期保育和学习中，鼓励各州充分利用联邦政府和州政府的投资，创建全面的计划使早期学习系统更加全面协调，学习标准更加明确，工作发展更有意义，帮助更多的儿童接受优质早期教育。“力争上游――早期学习挑战”项目自实施以来取得了一定的成效，对于我国学前教育事业的发展具有十分重要的借鉴意义。 　　一、RTT-ELC的出台背景 　　（一）国家财政支持幼儿教育发展已成为世界性的发展趋势 　　19世纪中叶以前，幼儿教育一直是私人行为，但在进入20世纪依赖，其逐渐发展成为公众的责任。国家介入幼儿教育成为一个世界性的发展趋势。进入21世纪各国更加注重教育在提升国际竞争力上的作用，各国政府加大了对早期教育事业的投资，美国作为世界上最发达国家，在激烈的国际竞争中立于不败之地，美国政府和民众寄希望于教育，更加注重教育投资，尤其重视对处于相对弱势者早期教育的投资。正如美国教育部长阿恩?邓肯所说：“对于最需要支持的儿童和家庭来说，高质量的早期教育是一个转机，对孩子们关键的早期生活进行投资，就是投资于我们共同的未来”。 　　（二）经济危机下，早期教育经费减少，影响教育质量和教育公平 　　2008年世界经济危机席卷全球，美??经济受到重创，经济危机不仅冲击了美国的经济，而且影响了美国的教育。经济危机下，各州在不同程度上削减了学前教育经费，导致了大批幼教机构关闭，未关闭的幼教机构面临着教育经费短缺的困境，影响了早期教育机会的扩大和教育质量的提高。奥巴马作为经济危机后的首任总统，为了安抚美国民众因经济危机产生的恐慌，采取了“振兴经济，教育当先”的执政策略，把教育作为经济重建的基础，推行教育新政。在教育改革中奥巴马政府尤其重视早期教育，他在竞选时便承诺要为全美儿童提供优质的早期教育。RTT-ELC正是通过各州有序竞争获得拨款的方式来扩大学前教育机会，提高教育质量，为包括弱势儿童在内的全美儿童提供优质的早期教育，为他们以后的成功做准备。 　　（三）早期教育已成为一个永恒的话题 　　早期教育是教育的起点，是基础教育的基础，成为国家关注的焦点，人出生后的五年是大脑迅速发展的关键时期。研究表明，高质量的早期教育经验会对孩子产生深远而持久的影响，对增加高中毕业率、大学升学率和大学毕业率均有积极影响。对支持儿童早期教育的综合项目而言，每投资1美元，在福利和医疗花费等方面会带来10美元的回报。这一研究结论出自佩里早期教育成本――效益的研究，他们自上世纪60年代起对123名来自低收入家庭的幼儿进行了近40年的追踪研究。该项研究从学业成就、经济状况、犯罪率、家庭关系和健康5个方面考察了优质学前教育的效果，发现与对照组相比， 实验组儿童学业成就高， 就业率与经济收入高， 犯罪率低，家庭关系和睦， 吸毒率低。佩里方案研究表明， 幼儿教育投资是一种最省钱、回报率最大的公共投资，在儿童到 27 岁时， 投资回报率为 1： 7.16。该研究最近的成本收益分析发现，这些儿童40岁时，投资的总体回报率已高达1： 17.07。其中， 对幼儿个人的回报率为 1： 4.17， 而对社会的回报率为 1： 12.9。从国家长远利益出发，重视早期教育对提高国家国际竞争力，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。 　　美国政府历来重视早期教育，从“开端计划”中的“补偿教育”“早期开端计划”“不让一个孩子掉队法”再到“0～5岁教育计划”在早期教育的发展中发挥着举足轻重的作用。“力争上游――早期学习挑战”计划与它们一脉相承而又对它们进行补充，促进美国早期教育质量的提高、教育机会的扩大。 　　二、REE-ELC的主要内容 　　（一）建立卓有成效的州早期学习体系 　　卓有成效的州早期学习体系是建立在广泛利益相关者的参与和有效治理结构的基础上。各州必须提交近五年以来的早期学习与发展计划，包括财政投资、相关法律、幼儿入学率等方面的改革与计划等。明确阐述本州的早期教育改革议程与目标，监测和协调整个州的早期学习与发展。 　　（二）高质量的问责体系 　　建