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跨区电网技改的项目财务管理机制探索 　　摘要： 跨区电网技改项目在跨区电力输送中发挥着重要作用，因此，需要加强对跨区电网技改项目的管理。本文针对跨区域电网的技术改造项目具有地域范围广、管理幅度宽、投资金额大、投资主体与建管单位分离等特点，从立项预算、账务处理、税务处理等方面分析跨区电网技改项目的财务管理现存问题，并提出针对性的改进措施，丰富了跨区电网技改项目财务管理机制的研究，可以为跨区电网技改项目的经济决策提供理论参考和政策支持。 　　Abstract： The interregional grid technological upgrading projects play an important role in interregional electricity， therefore， it is necessary to strengthen the management of interregional power grid technological upgrading projects. According to the characteristics of interregional grid technological upgrading projects， such as wide geographical scope， wide management span， large investment management， separation of investor and construction management unit and so on， this article analyzes the problems in the financial management of interregional grid technological upgrading project from project budget， accounting and tax treatment and puts forward corresponding improvement measures， enriching the interregional power grid project financial management mechanism， and can provide interregional grid technological upgrading projects of economic decisions with theoretical reference and policy support. 　　关键词： 跨区电网技改项目；财务管理机制；问题；改进措施 　　Key words： interregional grid technological upgrading project；financial management mechanism；problems；improvement measures 　　中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）34-0054-02 　　0 引言 　　由于地域和资源差异较大，我国各地电力供应能力差异较大，跨区电网电力输送可以解决全国电力供应能力不平衡问题，为了确保跨区电网的持续安全和可靠运行，需要对某些跨区电网进行技术改造，为我国的经济发展提供“源动力”，以满足电力供应不足地区人们的用电需求，保证电力供应不足地区企事业单位的正常运营。跨区域电网的技术改造项目具有地域范围广、管理幅度宽、投资金额大、投资主体与建管单位分离等特点，为了确保跨区电网的技改项目的高效、经济运行，必须加强财务管理机制建设。本文将从跨区电网技改项目的现实财务管理问题出发，有针对性地分析原因并提出改进措施，以改善或完全解决目前跨区电网技改项目存在的主要财务管理问题。 　　1 现状及原因剖析 　　国家对跨区电网技改项目的投入很大。以浙江省为例，截止2015年6月30日，国网浙江省电力公司承建的技术改造项目共有71项，投资总额达8.56亿，平均每个项目的投资金额约为1205万。累计下达计划金额为6.241亿。相关的财务问题是：这些资金投入的依据是什么？如何监督这些资金的使用？如何用让这些资金发挥最大效益？如何评价资金的使用效果？这一系列的问题都需要得到确切的回答，这些问题的实质就是财务管理机制问题。 　　当前，跨区电网技改项目的财务管理现存问题主要有： 　　①立项预算的问题：建管单位和出资单位对跨区电网技改项目的认知存在信息不对称，且双方利益函数并不完全一致，根据信息不对称理论，掌握信息多的一方，有可能利用信息优势进行寻租。为了得到