路局直管站段的模式下站段经营者行为导向初探.docVIP

路局直管站段的模式下站段经营者行为导向初探 　　摘 要：本文对路局直管站段模式下，站段经营者的激励机制和约束机制作了明确的阐述，其中：激励机制主要介绍了如何界定站段经营者的基薪和风险奖收入；约束机制则从站段经营者的选拔以及建立约束制度等方面作了说明。 　　关键词：站段经营者；激励机制；约束机制。 　　 　　2005年3月18日铁路取消分局以来，便采取了路局对站段的直接管理模式，在这种模式下，路局追求的是安全生产和最大的投资回报，而站段经营者的行为目标是多元的，除了个人的经济利益目标外，还有名誉、社会地位、权力、自我价值的实现等个人目标。站段经营者对其经济利益及其它个人目标的追求有可能损害国家利益。因此，构建一种路局和站段之间利益相容的站段经营者行为的激励与约束机制是至关重要的。作者结合多年的工作实践，对这一问题作些探讨。 　　 　　1 关于站段经营者的激励机制的构想和实践 　　 　　对站段经营者进行有效的激励，防止他不作为和他在经营范围内利用职务的便利，以损害国家的利益为代价追求其个人目标，是保证国家利益的重要举措。现代行为理论认为：人的行为是由其动机决定的，人的动机又取决于其需要，站段经营者的需要包括物质的需要和精神需要，因此站段经营者的激励机制可以分别从物质激励和精神激励两个方面去设计。 　　1．1 站段经营者的物质激励机制的设想 　　 企业在一个不确定的环境中经营，利润受多种不能控制的因素影响。因此，对企业利润增减到底是因客观因素所致，还是站段经营者努力程度所致，站段经营者清楚，而路局管理者是不十分清楚的。在这种情况下，站段经营者很容易利用这种信息的不对称而疏于管理，从而降低了经营收益。为此，我们需要设计一种企业经营情况和站段经营者利益相关机制，去激励站段经营者尽自己最大的努力去经营企业。我们认为，这种机制应当是一种站段经营者利益与企业经营绩效挂钩的机制。企业经营绩效包括现期绩效和年度绩效，因此这种激励机制具体包括：与现期绩效相关的激励和与年度绩效相应的激励两大部分，前者主要由结构性报酬和职务消费等部分组成，后者则反映风险抵押金上。 　　1．2 现期绩效相关的激励 　　结构性报酬制度设计及运用。结构性报酬制度可以把站段经营者的报酬分为两部分：一部分作为固定薪金（或称基薪），一般来说指基本工资、政策性补贴和生产奖；另一部分作为风险奖收入，完全与经营绩效挂钩。针对铁路各站段的特点，结合我在实际工作中的体验，认为基薪可按以下模式决定： 　　基本薪金=基本工资+政策性补贴+岗位系数×生产奖金基数 　　岗位系数由路局管理者根据上年度站段经营者业绩和安全生产管理情况及企业在安全生产中和重要性来确定。 　　为了激励站段经营者尽职尽责，主动执行经营管理职能，可对基薪进行等级划分，对在安全生产中有突出贡献的站段经营者，可通过给予高等级的固定薪金予以激励 　　风险奖收入是与企业经营业绩直接挂钩的变动收入，它使得站段经营者的切身利益与企业经营的好坏联系的更紧了，同时也克服了站段经营者吃大锅饭的问题。 　　作者认为站段经营者风险收入可按以下方式确定： 　　①建立考核指标体系。根据企业的情况，设定经营考核目标，并将考核目标分为经济效益类指标及经营、管理类指标。 　　②将考核指标按重要性不同划分不同的权重分数。 　　③将各种指标的实际值与目标值进行比较，计算出目标完成率。 　　④目标完成率与权重分数相乘得到考核指标实得分。 　　⑤计算风险收入。风险收入以如下公式计算： 　　风险奖收入=风险奖基数×考核指标实得分/100 　　职位消费制度设计。职务消费是指站段经营者在任期内为维持行使其管理职能所消耗的费用。职位消费包括各种福利、办公费、交通费、招待费、培训费和站段经营者以公干名义进行的其他消费。 职务消费的特点是，有一部分是纯粹为企业业务或站段经营者的工作所需要的，有一部分则难以界定是为公还是为了站段经营者个人的需要的，职务消费的开支还存在由站段经营者的主观随意性的问题。 　　为了使职务消费成为有效激励的手段，作者认为对职务消费应作出改革，一是实行在职消费定额，对于超出定额的部分由站段经营者自己承担，对于节约的部分可拿出一定比例归站段经营者所有；二是将职务消费货币化，即核定站段经营者的准许职务消费指标和项目，将这部分以现金直接打入站段经营者的个人帐户，同时取消这些项目费用的公款列支，这样既可以为企业节约成本，又可使站段经营者的货币收入提高从而激励其节约开支；三是将企业运营成本等代表企业经营规模的指标按一定比例确定站段经营者的职务消费标准定额，使职务消费总量处在受控的状态。 　　年度绩效--风险抵押金。风险抵押金是指站段经营者年初拿出一部分收入交给路局管理者，由路局制定风险抵押金管理办法，年末严格按