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金沙县农民专业合作经济组织发展的现状及对策 　　摘要 分析了金沙县农民专业合作社的发展现状和特点，指出了发展中存在的问题，并提出了相应的对策，以期为金沙县农民专业合作社的发展提供参考。 　　关键词 农民专业合作经济组织；现状；特点；存在问题；对策；贵州金沙 　　中图分类号 F321.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）09-0325-02 　　经济全球化的快速发展推动了我国社会主义市场经济的发展与完善，但农民个体小规模生产模式与市场经济之间的矛盾日趋明显。因此，需要增强农业生产的规模化程度，改变传统的个体农户生产经营，发展产业化联合农业生产，有效解决农村“三农”问题。农民专业合作经济组织是有效解决农户分散经营的弊端问题，引导农业产业有序发展，促进农业增效、农民增收的高效农业运作模式[1-2]。 　　1 金沙县农民专业合作社发展现状及特点 　　1.1 金沙县农民专业合作社发展现状 　　自2007年1月1月《农民专业合作社法》颁布实施以来，农户作为生产经营主体参与市场竞争，在发展过程中逐步形成了联合经营模式，由此金沙县农民专业合作社迅速发展起来。据调查统计，金沙县在《合作社法》未颁布前便成立了3家农民专业合作社，2007年7月1日《合作社法》颁布实施后，金沙县迅速发展了许多农民专业合作经济组织，有效地推动了农村经济的发展。紧紧围绕优势特色农业，学习和借鉴外地先进经验，因地制宜，培养并扶持壮大了农民专业合作社队伍。截至2013年底全县累计发展合法注册的农民专业合作社386家，注册资金40 116.5万元，入社农户4 669户。农民专业合作社的发展覆盖了茶叶、蔬菜、水果、中药材、经果林、生猪、牛、羊等生态畜牧养殖与林木花卉，植物病虫害防治，沼气，农机服务等多个产业领域。 　　金沙县的专业合作社采取“公司+专业合作组织+基地+农户”的产、供、销一体化模式，推动了全县的农业产业化发展，形成了一批具有较强市场竞争力的特色农产品加工企业，促进了当地农业生产的发展，从而实现农业增效、农民增收。 　　1.2 金沙县农民专业合作社发展特点 　　一是组织方式上坚持农民自愿加入、民主管理的原则。保持家庭承包经营制度，遵循农民自愿的原则，促进农民充分发挥市场主体作用；实行民主管理，主要由农民自己掌握内部管理权，民主选举农民合作组织的负责人；对农民社员的发展与组织的发展同等重视，努力帮助农户解决问题，开展针对性服务。二是政府引导，民办官助。农民个体力量有限，单靠农民的力量发展好一个专业合作社难度很大。因此，要发展好农民专业合作社，需要政府部门的引导和支持。这就是所谓的民办官助，金沙县目前大部分发展地较好的农民专业合作社都是在政府的引导下建立起来的。三是产业种类多元化。随着金沙县农业产业结构的调整和产业化的发展，农业综合开发、土地治理和现代农业园区建设如火如荼的开展，加快了金沙县农业特色产业的发展，同时许多特色产业带发展势头良好，比如茶叶、经果林、中药材、时令果蔬、水产养殖及稀有野生动物养殖等特色产业。使农民专业合作经济组织从原来的粮、畜向特色产业拓展；从产中服务向产前、产后拓展；从专业生产向加工、营销流通拓展，使农民专业合作经济组织从事的产业向多样化发展。四是利益联结机制以松散型为主。目前金沙县虽然已成立了几百家农民专业合作社，但据不完全调查统计，全县成立的农民专业合作社大部分都存在规模小、实力差等问题，并且在调查中发现实行二次返利的合作社数量很少，仅占调查数的1/10，农民专业合作社大部分都是通过对农民成员提供技术服务、供销信息，优惠供应生产资料等形式，与会员建立相对稳定的购销关系，但这对农民成员来说并未获得最有效的收益，没有发挥农民专业合作社促进农民增收的最大作用[3-5]。 　　2 金沙县农民专业合作社发展中存在的问题 　　农民专业经济合作社是社会主义市场经济快速发展的产物。根据目前农民专业合作社的发展情况，发展有一定的成效，但却仍处于初级阶段，尚存在着很多问题和困难。这既有内部因素，又有外部因素，具体总结如下。 　　2.1 重视数量，忽视质量 　　金沙县目前已发展几百家农民专业合作社，数量上很有成效，但部分仍处于非正常运转状态，甚至有一部分农民专业合作社仅仅是一个空壳，起不到带动农户发展的作用。真正有效益或是效益好、带动农户走上致富路的专业合作社数量占农民专业合作社总数的比例不大。因此，合作社的发展不仅要增加数量，同时也要保证合作社质量与数量并进[6]。 　　2.2 运行机制不健全，管理不规范 　　一是部分农民专业合作社的章程不够规范，有的仅流于形式；二是组织机构不健全，没有切实履行章程规定的职责，没有按照章程规定开展经营活动，导致入社成员利益得不到保障；三是财务制度不健全，缺乏专门的财会人