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金融支持新型农业经营主体发展的研究 　　内容摘要：江苏省目前正处于推动现代农业建设迈上新台阶的关键时期，因此，现阶段对加快发展新型农业经营主体提出了更高要求。加大对新型农业经营主体的金融支持力度，对推动其发展壮大，加快现代农业建设具有十分重要的意义。本文以江苏地区新型农业经营主体的发展现状及金融支持的主要做法为基础，提出相关对策建议。 　　关键词：金融支持 新型农业经营主体 江苏省 　　江苏省新型农业经营主体发展现状 　　近年来，江苏加快发展现代农业，大力培育新型农业经营主体，在城镇化、工业化加快推进的同时，实现粮食总产“十二连增”、农民增收“十二连快”，高标准农田比重超过50%，农业科技进步贡献率提高到65%。 　　（一）家庭农场和专业大户蓬勃发展 　　家庭农场是推进农业适度规模经营的最佳载体。截至2015年底，江苏省经认定的家庭农场总数比上年增加6000多家，达2.8万家。其中，种粮类、园艺类、水产类、畜牧类、种养结合型家庭农场分别占48%、20%、14%、11%、7%。数据显示，江苏省家庭农场经营规模相对适中，土地经营规模300亩以上和300亩以下的分别占比20%和80%。此外，经济效益比较显著，规模为100亩的粮食家庭农场，稻麦两熟一年纯收入约为8-12万，家庭农场的盈利能力普遍高于普通农户。全省专业大户约23.5万户，从业人员71.32万人，专业大户和家庭农场共经营面积约为102.13万hm2，占全省规模经营面积的75.5%。 　　（二）农民专业合作组织迅速发展 　　农民合作社为解决农业生产要素特别是耕地集聚配置、加工销售农产品、筹集发展资金、招聘劳动力等问题提供了经验，实现了由“农民的联合”向“合作社的联合”的跨越。截至2015年底，江苏省合作社总数达到7.2万家，入社农户数占全省总农户的64.8%，成为带动成员对接市场的中坚力量。农户通过加入合作组织，能够在产前、产中、产后得到专业化的服务，且交易成本明显降低，收益普遍高于一般农户。 　　（三）龙头企业进一步壮大 　　近年来，江苏农业龙头企业快速发展，有力促进了江苏现代农业发展进程和农民增收。截至2015年底，江苏省级以上农业龙头企业有698家，其中95%的省级以上农业龙头企业拥有固定生产基地，约67%的省级以上农业龙头企业有自建基地。698家省级以上农业龙头企业带动省内外农户1200万户，2015年实现销售收入6920亿元，同比增长10.1%，销售收入过百亿的企业达到13家，上市企业达15家，获得省级以上名牌产品或著名商标的企业达到328家，龙头企业的创新能力显著增强，品牌影响得到进一步提升。 　　金融支持新型农业经营主体发展的主要探索 　　（一）江苏省新型农业经营主体发展的政策支持 　　近几年来，江苏省政府有关部门相继出台了关于支持新型农业经营主体发展的一系列政策。2014-2016年，江苏省委一号文件均聚焦“三农”问题，提出采取有力措施，加快培育江苏新型农业经营主体，推动现代农业建设迈上新台阶。苏农计[2015]45号文件下达了省级现代农业产业（新型农业经营主体培育）专项实施指导意见和资金计划的通知。2014年江苏省金融办下发了75号文，将全面推进江苏农村产权交易场所发展。2016年江苏财政、金融部门联合发布9号和19号文，分别就实施高效农业保险、“农业保险贷”产品提出实施意见。 　　（二）江苏省新型农业经营主体发展的资金支持 　　设立风险补偿基金，探索信贷支持新机制。2013年江苏省率先建立了农民合作社融资风险补偿基金，由省级财政出资，与民生银行、平安银行南京分行签订合作协议，对新型农业经营主体贷款难题进行了有益探索，强化了政策导向功能。 　　银政合作，提高金融机构服务三农水平。通过设立风险补偿基金，建立江苏省农委、省财政和合作银行共同参与的合作机制，在满足新型农业经营主体贷款需求的同时，提高了金融机构的服务意识，倒逼合作银行与非合作银行不断创新金融产品，改善服务方式，优化了金融机构的竞争生态。 　　提升新型农业经营主体保险服务力度。江苏省政府正努力健全农业保险制度，提升农业保险保障能力，鼓励保险机构推动农业金融产品创新，研究满足新型农业经营主体需求的保险产品。 　　金融支持新型农业经营主体发展的制约因素 　　（一）新型农业经营主体需求层面的制约因素 　　新型农业经营主体自身发展还不规范。江苏在传统农业向现代农业转型过程中，新型农业经营主体增速较快，造成了部分新型农业经营主体自身发展不规范的现象。各种养殖专业大户不需要注册，经营决策主要依赖自身素质和风险偏好，内部不存在规范的管理组织架构。家庭农场发展时间较短，普遍存在证照不全的情况，包括工商、税务和法人登记等必要手续。农民专业合作社虽然需要注册成立，但涉及主