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金融支持甘肃新型城镇化建设的研究 　　【摘要】甘肃省是西北地区经济欠发达的省份，政府一直坚持“全面、协调、可持续推进”的原则，全面衡量新型城镇化水平，寻求发展的动力因素。新型城镇化是当前持续扩大内需的有效途径之一，文章在对甘肃新型城镇化建设现状认真调研的前提下，得出金融是新型城镇化建设的强力支持和重要助推力量。 　　【关键词】金融支持，新型城镇化，农村发展，农村金融，产业结构 　　当前，我国城镇化建设水平远低于世界平均水平，不利于经济的发展。而不断推进城镇化建设是适应国内外发展的大趋势，是甘肃省城镇化建设是促进经济快速发展的加速器，是甘肃省尽快脱贫，全面建成小康社会的有效路径。 　　一、甘肃经济社会基本情况 　　甘肃省是西北地区经济欠发达的省份。近年来，甘肃省坚持城乡统筹发展，推进城镇化发展取得的成果不容忽视，但当前与全国水平相比，还存在相当大的差距。甘肃全省有16个设市城市，有478个建制镇。16个设市城市所在地人口占全省的33.6%，地区生产总值占全省的59.7%。对此，甘肃省政府提出，到2020年，城市规模要进一步优化，城市发展要更加协调，城镇化建设要更具特色，中部城市群一体化水平显著提高。 　　二、金融支持新型城镇化的作用分析 　　金融是当代经济的重要因素之一，在新型城镇化的建设过程中起着重要的支撑作用。金融发展和新型城镇化战略是一种互动机制，两者相互支持、互为依托。 　　（一）金融发展为新型城镇化建设提供资金支持 　　新型城镇化建设是一项耗资巨大的长期工程，资金不仅要投入到市政、交通等固定资产上，还要建立与新型城镇化相配套的医疗、养老等基本服务体系。在我国的新型镇化建设进程中，一部分资金来自政府财政拨款，另一部分资金主要依靠金融支持。金融发展与新型城镇化建设形成一种相辅相成的机制，金融发展为新型城镇化建设提供了资金支持。一方面，金融组织结构不断改善。各类非银行类金融机构和村镇银行的兴起和不断壮大，为新型城镇化建设提供了所需资金。另一方面，高效的金融市场效率为新型城镇化建设集聚了大部分的建设资金。同时，金融机构利用信贷的杠杆功能，通过银行贷款投向，引导产业结构的调整和升级。 　　（二）多层次金融服务网络促进城镇发展均衡化 　　新型城镇化体系的层次性和地域性等特点，资金需求的多样化特征，各金融机构在支持新型城镇化建设过程中形成了各具特色的领域，不同的金融机构的支持重点有所不同。银行对新型城镇化中农业项目的支持力度最大，对于非盈利或低收益建设项目，政策性金融对该类项目的支持力度最为突出。当前，投融资机制日益完善，商业性金融机构在许多农业项目和基础设施建设项目都进行了投资。同时，利用新型融资工具实现资金筹集途径的多样化，如 ABS、融资租赁等。这些金融力量作用明显，日趋成熟，是新型城镇化建设的有力助手。 　　（三）金融创新推进产业结构高效化 　　产业结构高效化指产业结构整体质量向更高水平状态提升的过程。新型城镇化建设的目标要使产业结构不断合理化和高效化，在城镇化建设过程中要使第一产业在 GDP中所占的比重不断下降，而第二、三产业在 GDP中所占的比重不断增长，尤其要使服务业的发展更加成熟，在这个过程中，金融系统通过自身的平衡机制很好的完成了调配。要使产业结构不断优化升级，就要促使生产要素在各个产业部门重新组合并优化配置，从而使不同部门之间的边际成本和边际产出得以调整。 　　三、甘肃省新型城镇化发展中金融支持的现状及存在问题 　　（一）甘肃省新型城镇化发展中金融支持的现状现状 　　1、人口城镇化现状 　　国家实施的独生子女政策使我国城镇人口的出生水平远低于农村，城市劳动力不足，促使农村人口不断向城镇迁移，人口的迁移推动了城镇化的发展。所以，人口城镇化的水平是衡量城镇化水平的标准之一，因为我国户籍制度的影响，非农人口数更能体现城镇化发展的人口转移情况。 　　2、经济城镇化现状 　　由于经济城镇化为整个城镇化进程提供一定的物质基础，因而经济城镇化更加偏重于产业结构的转变，从而决定着城镇化的效率与成败。在城镇化的进程中，第一产业可以提供物质基础，第二、三产业形成城镇化可持续发展的力量， 　　3、社会城镇化现状 　　城镇化发展的最终目标主要体现在社会城镇化水平，即价值观、生活方式、文化修养、的不断提升。新型城镇化是在城镇化的基础上，更加强调人与自然的和谐共处。从社会城镇化的实现形式看，主要从城市基础设施改进、城市居民生活水平提高以及城市生活环境的改善等方面来实现。 　　（二）甘肃省新型城镇化发展中金融支持存在的问题 　　1、政府财力有限，“土地财政”现象严重 　　从 2005 年至 2013 年，甘肃省地方财政收入规模偏低，存在较为严重的财政赤字情况，甘肃省财政赤字状况不断扩大，新型城