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金融支持西双版纳州六大生态经济产业发展的研究 　　近年来，西双版纳州委、州政府结合实际，把特色生物产业、旅游文化产业、加工制造产业、健康养生产业、信息及现代服务产业、清洁能源产业作为全州重点发展的“六大生态经济产业”（以下简称：六大产业）。围绕金融支持六大产业发展情况，笔者组织开展了调查，针对存在问题，提出了解决的初步对策建议。 　　一、金融支持西双版纳州六大产业发展情况 　　2016年以来，西双版纳州制定下发了《关于培育壮大生态经济产业的意见》、《西双版纳州傣医药南药产业发展规划（2016-2030年）》等系列文件，成立了生态经济产业发展领导小组，推动六大产业发展，金融部门积极配合发力，助推六大产业发展。 　　（一）完善工作机制。落实六大产业制度保障 　　一是完善制度建设。西双版纳中支代州政府起草了《西双版纳州金融支持生态经济产业发展的实施意见（2017-2020）》（征求意见稿）。二是加强部门协作。加强同州发改委、州农委办、州工信委、州生物产业办等政府职能部门的沟通协调，先后多次对接，走访调研，形成工作合力。三是加强窗口指导。组织召开全州金融运行分析会、窗口指导会等，鼓励金融机构采取多项措施加大对六大产业的信贷支持力度。 　　（二）完善金融服务体系。提高六大产业金融服务效能 　　一是金融组织体系不断完善。当前全州已形成政策性银行、商业银行、农信社、农商行、村镇银行、小微银行并存的14家银行业金融机构，以及20家保险公司，17家小额贷款公司，2家融资担保机构协调发展的金融服务体系。二是银行业金融机构网点下沉。目前全州所有乡镇已实现银行业金融服务网点全覆盖。全省首个村级信用社营业网点在布朗山布朗族乡的班章村设立。三是农村信用体系建设稳步推进。截至2017年8月末，全州累计完成?r户数据采集、核查、入库、评级共计11.51万户。向农户发放贷款12.47万笔，贷款余额51.69亿元，惠及农户5.61万户。四是农村支付环境持续优化。截至2017年8月末，全辖建立惠农支付服务点345个，实现32个乡镇和222个行政村全覆盖。 　　（三）发挥输血功能，加大六大产业信贷资金支持 　　西双版纳州各金融机构把支持六大产业发展作为优化信贷投向和培育新的盈利增长点的重要方向。调查数据显示，截至6月末，全州六大产业贷款余额约678801万元，占全州各项贷款的17.96%。其中，特色生物产业贷款余额约50932万元、旅游文化贷款余额约125550万元、加工制造贷款余额约76287万元、健康养生贷款余额约19295万元、信息及现代服务贷款余额约16765万元、清洁能源贷款余额约389972万元。 　　（四）运用货币政策工具。扶持六大产业发展 　　一是加强存款准备金管理。按照辖区县域地方法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款考核结果，落实优惠存款准备金率政策，有效增加基础货币供应量，释放流动资金。二是运用扶贫再贷款资金，推进产业扶贫。自扶贫再贷款设立以来，截至2017年6月末，西双版纳州辖区人民银行累计发放扶贫再贷款8.2亿元，西双版纳州地方法人金融机构累计利用扶贫再贷款资金发放贷款9.07亿元。在全州推广“扶贫再贷款资金+合作社/企业+贫困户”的产业扶贫模式。目前扶贫再贷款资金已使辖区33个农村经营主体，10余个种养产业（包括：茶叶、橡胶、水果、蔬菜、猪、牛、竹鼠等）获得了直接受益，推动形成农户脱贫、企业变强、产业发展、地方增收的多方共赢、良性发展局面。 　　（五）促进平台搭建。强化政银企工作合力 　　一是人民银行联合发改委、工信委等相关政府部门组织召开政银企座谈会，增强政银企沟通交流，缓解六大产业所涉及的中小微企业融资难题，提升金融服务水平和效能。二是自2016年起每年组织开展银企意向合作签约仪式，为西双版纳州重大项目建设、重点企业生产提供有效信贷支撑，2016年、2017年签约金额分别达100.63亿元、84.23亿元，涉及橡胶、糖、茶、水果、电力、旅游等多个行业和领域。如农发行、农行与西双版纳州专业从事蔗糖生产、加工、销售的现代化省级龙头企业――英茂糖业有限公司，签订共计3亿元的贷款意向合作协议。三是引入担保机制，以“银行+担保公司+企业”模式，州政策性融资担保公司为华坤生物有限公司提供融资担保，同农信社合作，向企业发放贷款贷款1000万元。 　　（六）优化信贷投向。加大对重点工业园区的支持 　　截至2017年6月末，金融支持工业园区贷款余额共计160405万元，其中园区建设贷款2600万元，园区企业贷款157805万元，2017年以来，西双版纳州金融机构累计发放园区企业贷款23185万元。 　　二、金融支持西双版纳州六大产业发展存在的困难和问题 　　（一）六大产业发展基础仍然薄弱，有效信贷需求不足