金融支持资源型经济转型发展的研究.docVIP

金融支持资源型经济转型发展的研究 　　【摘要】资源型经济在发展到一定程度后，都有可能面临资源枯竭、产能过剩等问题，经济发展和生态环境之间的矛盾日益突出，实现经济转型发展已迫在眉睫。本课题意在揭示金融支持经济转型的现状及问题，提出了金融支持经济转型发展的策略，以期对金融支持资源型地区转型发展产生现实推动。 　　【关键词】金融支持 转型 发展 研究 　　20世纪80年代以来，资源型经济地区相继出现了不同程度的经济增长和产业结构的病态，资源型经济转型问题日趋紧迫。国家对资源型经济的转型高度重视，党的十六大提出了“支持资源型城市和地区发展接续产业”，党的十七大也提出了“帮助资源枯竭地区实现经济转型”等等，这一切，为经济的恢复增长和振兴提供了难得的发展期、机遇期。金融是现代经济的核心，在现代市场经济条件下，促进经济的转型发展，符合国内经济金融发展形势，对于推动区域经济社会发展具有非常重要的现实意义。 　　一、金融支持资源型经济转型发展的作用分析 　　（一）缓解“资金瓶颈” 　　资源型地区经济转型所涉及资产的专有性与高风险性决定了单个经济主体无法提供所需全部资金，资金的有限性和需求主体的资金诉求存在矛盾。金融通过集合社会资金并开发设计一系列金融产品、金融工具，提供投融资服务，有效解决了流动性缺乏、外部环境不确定与内源动力不足等问题，为资源型地区持续发展提供了充足资金。 　　（二）防范化解资源型经济风险 　　资源型地区的一个显著特征就是生产资源过分集中于资源性行业，所得收益也有相当部分再投入资源性行业，整体经济运行状态过分依赖于资源型行业的景气程度。通过金融的投融资功能，能够逐步平缓资源型产业的快速扩张，从中释放大量的经济要素和稀缺资源，推动生产可能性曲线向外扩张，促进产业结构弹性化，增强产业综合竞争力和可持续发展能力。 　　（三）促进产业转型 　　资源型地区实现可持续发展必须进行大规模的产业转型，相应的投资资金缺口较大，这样金融对聚集资金与促进储蓄向投资转化的影响系数更高，金融与技术升级改造的相关程度也更加密切。金融机构按照资金运用的风险与收益均衡的原则，通过投融资行为促进资金的加速形成和资源的有效利用；依靠产业经济规律促进产业发展，引导资金从低效率企业和行业向高效率企业和行业流动，通过优胜劣汰机制改变投入产出的组合，使资金向资源依赖性较低、资源利用率较高的行业流动，从而减少经济发展对资源的消耗和环境的破坏；同时降低对于天赋资源的依赖性，降低投资（政府投资、民间投资及外国投资）在资源领域的绝对量和集中度，有助于将区域经济比较优势转化为竞争优势。 　　二、金融支持资源型经济转型发展中存在的问题 　　（一）区域性金融支持信贷政策及政策协调机制不健全 　　从信贷政策制定上看，目前国家采取的货币信贷政策是从全国角度制定的，在某种程度上缺乏区域性考虑，而且不够细化，不够富有针对性。不发达地区仍然执行与发达地区相同的货币信贷政策，不能充分发挥对区域的支持和调控作用。 　　从政策的协调上看，我国的资源型地区正处于经济转型发展的关键阶段，金融调控的政策和导向对资源型经济发展至关重要。而总体来说，我国资源型地区的金融调控政策与其他政策的配合协调还不默契，金融对资金投入的导向作用发挥还不充分，直接制约了金融调控机制的有效发挥。资源型城市的金融机构还无法从数量和结构上有效满足经济转型的资金需求。 　　（二）资金结构性配置及支持机制不健全 　　1.资金吸引机制不健全。目前我国资源型地区存在资源浪费、水土流失、土地塌陷、水资源消耗与污染等问题，恶化了区域的生产条件和生活环境，形成了巨大的生态环境压力。结果抑制了外来资金的投资积极性，同时也迫使本地投资者到外地寻觅投资机会或者向外转移资金。同时，由于服务业发展滞后使各部门缺乏联系效应及外部性，资源型地区无法形成外部资金进入的良好投资环境和载体，资金在该地区投资回报率相对较低，外部资金难以被吸引到区域内。 　　2.资金投向的锁定效应。在资源型地区，凭借天赋资源所特有的比较优势，大量的投资集中在资源领域。这些资金或要素维系和受制于资源优势，挤出了非资源产业的资本需求及需求能力，导致资本的使用长期锁定在这类资源产业以及相关加工产业、服务产业等，进而形成了资源型地区僵化的资金支持机制，成为了资源型地区突破产业锁定、实现经济转型的直接障碍。 　　3.资金导向机制的非市场化。资源型地区长期形成的资金投入模式弱化了金融引导功能，资金大部分流入资源型产业，集中在资源型产业和大企业、大集团，造成信贷配给单一。信贷资金主要集中在传统的行业和企业，信贷资源配置的结构性矛盾突出。由于资源型经济产业结构单一、过度依赖第二产业，导致金融资源配置在促进经济转型发展中的作用依然不足。 　　（三）产业信贷支持政