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防治“为官不为”问题的研究 　　摘 要：为官不为，在工作中常表现为精神萎靡，整日浑浑噩噩、碌碌无为，把大把的工作时间浪费在推诿扯皮和无所事事上，把混日子、装样子作为自己的工作常态，依然抱持“做一天和尚撞一天钟――得过且过”的观念，以“一杯茶、一支烟，一张报纸看一天”的态度，对出现的问题不积极想办法、找对策，而是绕着问题走，不敢担责、行事推诿。然而这些不愿干的官员有时却会被误视为淡泊名利、与世无争。 　　关键词：为官不为;失职 ;避责求稳;热情减弱;治理对策 　　党的十八大以来，随着八项规定出台，党的群众路线教育实践活动的开展，反腐倡廉的不断深入，领导干部作风建设有了明显改观。但我们也要清楚地看到，个别领导干部不适应这种转变，用权的紧箍咒多了，违规的成本变高了，“摊上事儿”的风险加大了，有干部就慨叹“为官不易”，于是干脆来个“为官不为”“懒”起来――得过且过无担当，省得出事落“毛病”。俗话说：“当官不为民做主， 不如回家卖红薯！”为官不为是行政上的严重腐败行为，是失职行为。 　　一、“为官不为”问题的主要表现 　　1.贪图安逸，不愿干。为官不为，在工作中常表现为精神萎靡，整日浑浑噩噩、碌碌无为，把大把的工作时间浪费在推诿扯皮和无所事事上，把混日子、装样子作为自己的工作常态，依然抱持“做一天和尚撞一天钟――得过且过”的观念，以“一杯茶、一支烟，一张报纸看一天”的态度，对出现的问题不积极想办法、找对策，而是绕着问题走，不敢担责、行事推诿。然而这些不愿干的官员有时却会被误视为淡泊名利、与世无争。 　　2.贪图名利，胡乱干。为官不为，有时表现为执政为民意识淡薄，办事不讲规则和程序，只讲“交情”，讲“关系”。不下基层，不作调研，上情不明，下情不清，“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证。干工作最费力的是落到实处，最容易的是做样子。轻松为官，少不了把样子装大搞足，“只要面子，不要里子”，来他个一俊遮百丑。贯彻领导指示，喊开了嗓子，喊破了嗓子，却始终没有甩开膀子。 　　3.避责求稳，假装干。领导干部为避免“做多错多”，追求“少办事少担责”，想尽法子不办事、少办事。职责范围内之事，变着法子绕道走，换个说法推出去;遇矛盾、问题，能躲就躲、能推就推。“身在曹营心在汉”，工作、开会开小差、玩手机，上班期间打瞌睡、玩游戏。遇事当甩手掌柜，搞所谓的“爱惜羽毛”，在一些工作上“避嫌”，该拍的板不拍，该定的砣不定，专心当个“老好人”、“太平官”。 　　二、为官不为的现实危害 　　在其位不谋其政，留下的是无人履责;不求有功但求无过，贻误的是发展良机;当作为不作为，丧失的是群众信任;有令不行有禁不止，瓦解的是执政根基。在笔者看来，纠正“为官不为”之功效，不啻于“打虎灭蝇”。 　　1.“为官不为”感染的范围更广。“为官不为”、“庸政懒政怠政”是个老毛病，表现在不愿为、不会为、不敢为，说白了就是只吃饭不干活。得了这个病的干部实在很多，而且很容易感染他人，不仅损害政府公信力，更会成为全面深化改革道路上的“绊脚石”。 　　2.“为官不为”造成的危害更深。“为官不为”、“庸政懒政怠政”只求占位子、混日子、熬时间，把职责放到脑后、让承诺留在口头的行为，领导干部安于现状、不思进取，怕得罪人、畏首畏尾，对群众敷衍了事等，不仅损害党和政府的形象，损害人民群众的根本利益，甚至阻碍国家和社会健康发展。 　　3.“为官不为”更易滋生“老虎”、“苍蝇”。一些领导干部在履行职责上不想为、不作为，但却把精力用在了拍马屁、拉关系、走门路等上，一门心思图“升官发财”。这样“为官不为”的干部，根本耐不住寂寞、抵不住诱惑，迈过党纪国法的“红线”，成为“老虎”、“苍蝇”也是必然。其实，“为官不为”犹如瘟疫，不断感染并侵蚀干部精神上的“防线”，也就导致干部更易“出轨”，产生更多“老虎”、“苍蝇”。 　　三、为官不为痼疾的病根 　　1.宗旨意识淡薄。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，而一些地方和少部分领导干部思想认识不到位、宗旨意识淡薄，这是导致为官不为、慵政懒政怠政现象频发的主要因素之一。随着改革开放的深入和市场经济的发展，拜金主义、享乐主义、极端个人主义和其他不良风气有所滋长。有些干部总认为自己“付出太多、得到太少”，常和有钱人比享受，和高收入者比报酬.和企业家比财富，越比心里越不平衡。稍微有点疲惫，就开始抱怨，牢骚满腹，进而演化成工作中的平庸懒散。还有些干部特别是领导干部，不能牢固树立正确的政绩观，不顾群众的意愿和利益.乱铺摊子、乱上项目，搞劳命伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。 　　2.患上“反腐恐惧症”。党的十八大以来，中央不断加大反腐倡廉力度，查处了一批大案、要案，对一些腐败分子起到了强大的震慑效果，对整个干部队伍起到了很大的警示作用。但另一方面，一些领导干部