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防洪堤经济效益评价的研究 　　[摘 要]：防洪堤坝是发展国民经济、保障社会安定的重要基础设施。中华人民共和国成立以来,兴建了大量的防洪堤坝,在减少洪灾损失、提高土地开发利用价值、促进社会经济稳定发展方面发挥了极其重要的作用,社会、经济、环境效益都十分显著,科学地、合理地分析评价已成防洪堤坝的经济效益,对正确反映和评价防洪堤坝的作用、为国家加大对防洪工程的投入、提供科学依据具有重要意义，为合理分析计算与评价已成防洪工程经济效益提供了科学依据.基于此规范，文章展开了相关防洪堤方面的经济效益评价研究。 　　[关键词]: 防洪堤坝； 经济效益；评价 　　中图分类号： F20 文献标识码： A文章编号：1002-6908（2007）0610024-01 　　 　　1、防洪堤经济效益评价研究的目的 　　 　　每年发生一次致灾洪水、都要进行一次复杂的社会经济资料调查，完全没必要，也不可能，尤其是随着社会经济的发展，完成这项工作更不现实。为此。我们在全国各大型工程经济效益分析资料的基础上提出防洪堤经济效益的评价方法，为防洪调度决策提供科学的理论依据。利用该方法可使本来极为复杂的防洪经济效益评价工作变得简便、迅速。 　　 　　2、防洪堤经济效益评价研究的意义 　　 　　计算防洪堤坝的经济效益既是水利工程规划设计和运行中经济评价和后评价的一项重要内容,又是防洪工程管理的一项重要工作,是一项除结合工程规划设计和管理分阶段进行外,几乎每年汛后都要进行的经常性工作,为了使其步入专业化、规范化、科学化的轨道,各区域机构和有关地区都有一支相对稳定的从事防洪减灾效益分析计算的专业队伍,加强洪灾损失基本资料的调查和积累洪灾损失基本资料是正确计算防洪工程经济效益的基础,已成防洪工程实际产生的经济效益的计算精度和可靠程度在很大程度上取决于洪灾损失的基本资料。目前,我国洪灾损失基本资料甚少,因此,需要加强洪灾损失基本资料的调查研究,积累并逐步完善不同流域、不同地区、不同典型的洪灾损失基本资料,为快速、准确计算防洪减灾效益创造条件。 　　 　　3、合理计算在防洪堤坝效益经济效益评价中的重要性 　　 　　对防洪堤坝效益经济效益评价由于影响防洪减灾效益计算成果精度的因素很复杂,为了保证计算成果的准确性,应像对待重点工程的设计成果一样,层层把关,保证每一个环节上不出差错,并在计算成果完成后进行综合分析和合理性检查,才能保证成果质量,为决策部门和社会提供准确、科学的防洪堤坝的经济效益成果。已成防洪工程运行期获得的经济效益是指从工程发挥效益时起实际减免的洪灾损失价值,实际发生多大洪水,减免了多少损失,工程就有多少效益,其值需要对每一个致灾洪水年逐年加以计算,因而规范规定:已成防洪工程产生的经济效益采用实际发生年法计算,多年平均效益采用算术平均法计算。因此,合理计算已成防洪工程运行期各致灾洪水年的防洪减灾效益是合理计算多年平均防洪经济效益的依据和关键。 　　已成防洪工程多已投入运行数年至几十年,要对过去数年至几十年的防洪减灾效益逐年调查工作量巨大,是很难做到的,通常是选择有代表性的年份进行洪灾损失基本资料的调查与分析,求出按某一生产水平和价格水平年计算的单位综合损失指标,然后以此为依据,求出运行期内其他各年的防洪减灾效益.由于防洪保护区的财产是随着国民经济发展而逐年增长的,洪灾损失有一个递增或递减的问题.因此,利用调查年洪灾损失指标计算运行期内其他各年的防洪减灾效益时,就不能简单的用各年的减淹实物指标乘调查年的单位综合损失指标,而必须考虑洪灾损失增长率的影响.考不考虑洪灾损失增长率的影响对多年平均防洪效益影响很大,对已成防洪工程来说,不考虑洪灾损失增长率计算的多年平均防洪效益要比考虑洪灾损失增长率后计算的多年平均防洪效益大1倍以上;对拟建防洪工程来说,不考虑洪灾损失增长率计算的多年平均防洪效益要比考虑洪灾损失增长率计算的多年平均防洪效益小50%以上。洪灾损失增长率是客观存在,计算运行期内其它非调查年份的防洪减灾效益不考虑洪灾损失增长率的影响是不合理的,分析计算防洪经济效益本文予以充分注意。 　　 　　4、梧州市防洪治涝工程经济评价 　　 　　 4．1 主要参数及评价准则 　　 （1） 价格水平，考虑到项目效率与费用计算口径相一致的原则，采用现行价格代替影子价格、价格水平年为1997年。 　　（2）社会折现率：根据规范，可采用12％和7％，本次采用12％。 　　（3）项目的计算期包括建设期和正常运行期，正常运行期根据规范采用40年。基准年选为施工的第一年年初。 　　（4）所有费用和效率均按年末发生和结算，计及时间价值采用动态分析方法评价，评价指标有经济内部收效率、经济净现值及经济效率费用比。 　　 （5） 费用估算，工程费用包括固